ОАЕ прокладає незалежний шлях на Близькому Сході

Об’єднані Арабські Емірати стали помітним дипломатичним гравцем на Близькому Сході та в Африці, проводячи стратегію зовнішньої політики, яка значно відрізняється від багатьох їхніх сусідів по регіону, зокрема Саудівської Аравії. Цей незалежний підхід позиціонує Абу-Дабі як націю, яка бажає визначати свій власний курс, навіть коли це створює напругу з такими могутніми супротивниками, як Іран. Рішучість ОАЕ утвердитися як ключова регіональна сила відображає її ширші амбіції щодо формування геополітичного ландшафту Близького Сходу відповідно до власних стратегічних інтересів.

Відносини між ОАЕ та Ізраїлем є одним із найпомітніших маркерів чіткої дипломатичної позиції Абу-Дабі. У 2020 році Емірати стали першою арабською державою Перської затоки, яка офіційно встановила повні дипломатичні відносини з Ізраїлем через Угоди Авраама, історичну угоду, яка приголомшила регіональних спостерігачів і змінила політику Близького Сходу. Цей сміливий крок продемонстрував, що ОАЕ готові кинути виклик загальноприйнятій думці та регіональній ортодоксації, щоб переслідувати те, що вони сприймали як національні інтереси. Встановлення цих зв’язків уможливило безпрецедентну співпрацю в торгівлі, технологіях, обороні та культурних обмінах між двома країнами.

Міцний альянс між ОАЕ та Сполученими Штатами ще більше підкреслює стратегічну орієнтацію Абу-Дабі на західні держави. Замість того, щоб підтримувати розрахункову дистанцію, яка характеризує відносини деяких країн Перської затоки з Вашингтоном, Емірати налагодили тісніші зв’язки з Америкою в багатьох сферах. Це партнерство охоплює військову співпрацю, оборонні можливості, обмін розвідданими та ширше геополітичне узгодження. Бажання ОАЕ поглибити відносини з Вашингтоном свідчить про відданість зовнішній політиці, орієнтованій на Захід, що відрізняє їх від більш неоднозначних позицій деяких сусідніх країн.

Ці стратегічні узгодження неминуче викликали гнів Ірану, який розглядає партнерство ОАЕ як з Ізраїлем, так і зі Сполученими Штатами як пряму загрозу своєму власному регіональному впливу та інтересам безпеки. Тегеран давно позиціонує себе як головну силу, що протистоїть тому, що він характеризує як західний імперіалізм і сіоністську експансію на Близькому Сході. З точки зору Ірану, дипломатичні кроки ОАЕ являють собою зраду мусульманської солідарності та приєднання до організацій, які Іран вважає ворогами. Це тертя проявлялося різними способами, від риторичних засуджень до більш відчутних демонстрацій невдоволення, які іноді призводили до ескалації напруженості між двома націями.

Відхід ОАЕ від зовнішньополітичного підходу Саудівської Аравії виявляє важливі відмінності між тим, як монархії Перської затоки концептуалізують свою регіональну роль і міжнародне позиціонування. Хоча Саудівська Аравія зберігає свій статус найпотужнішої держави Перської затоки та лідера антиіранської коаліції, вона загалом була більш обережною та зваженою у коригуванні зовнішньої політики. Історичне суперництво королівства з Іраном залишається центральним у його стратегічних розрахунках, але воно веде це суперництво в певних традиційних рамках. ОАЕ, навпаки, продемонстрували більшу гнучкість і готовність робити несподівані дипломатичні кроки, які служать тому, що вони сприймають як свої безпосередні інтереси.

Незалежний підхід Абу-Дабі відображає особливі характеристики та переваги, які відрізняють Емірати від інших держав Перської затоки. ОАЕ мають значну економічну диверсифікацію, сучасну інфраструктуру та космополітичну орієнтацію, що сформувало їх світогляд і стратегічні розрахунки. Керівництво країни вклало значні кошти в позиціонування Еміратів як центру інновацій, торгівлі та культурного обміну. Ця відмінна ідентичність дозволила ОАЕ здійснювати дипломатичні ініціативи, які можуть сприйматися як більш ризиковані для інших країн, більш залежних від окремих економічних секторів або більш обмежених історичними проблемами.

Угоди Авраама виявилися більш значущими, ніж передбачали багато спостерігачів, відкривши шляхи для регіональної співпраці, яка виходить за межі традиційного близькосхідного суперництва. Окрім гучної нормалізації відносин між Ізраїлем та ОАЕ, угоди сприяли конкретному співробітництву в різних сферах: від технологій і охорони здоров’я до безпеки й оборони. Ізраїльські та еміратські компанії створили спільні підприємства, наукові установи почали співпрацю, а оборонне співробітництво значно поглибилося. Цей практичний вимір відносин зміцнив те, що починалося як дипломатичний прорив у справжнє стратегічне партнерство з відчутними перевагами для обох країн.

Сполучені Штати активно підтримували та заохочували ці ініціативи ОАЕ, вважаючи їх такими, що відповідають американським стратегічним інтересам щодо підтримки регіональної стабільності та протидії впливу Ірану. Підтримка Вашингтона забезпечила дипломатичне прикриття для кроків Абу-Дабі та підсилила стратегічну цінність відносин США та ОАЕ. Американські політики визнали ОАЕ цінним партнером, здатним просувати американські інтереси в багатьох сферах, зберігаючи при цьому достатню незалежність, щоб визначати власний курс, коли національні інтереси розходяться.

Відповідь Ірану на ці події характеризується загостренням риторики та стратегічної позиції, покликаної продемонструвати його постійну актуальність і силу, незважаючи на дипломатичне перегрупування навколо нього. Тегеран інвестував у розвиток асиметричних можливостей, проксі-мереж і регіональних механізмів впливу, які дозволяють йому кинути виклик ОАЕ та їхнім союзникам без прямої конфронтації. Ісламська Республіка розглядає нормалізацію ізраїльсько-арабських відносин як пряму загрозу своїй стратегічній позиції та наполегливо працює над тим, щоб інші арабські держави не наслідували приклад ОАЕ, хоча й із неоднозначними результатами.

Регіональний вплив ОАЕ виходить за межі дипломатичних відносин і охоплює їх роль у різноманітних регіональних конфліктах і кризах. Емірати позиціонують себе як активного учасника формування результатів на Близькому Сході та в Африці, де вони активно переслідують комерційні, військові та політичні інтереси. Ця активність іноді призводила до прямої конкуренції ОАЕ з іншими регіональними державами, зокрема Саудівською Аравією, Туреччиною та Іраном, за сфери впливу та стратегічне позиціонування в критично важливих регіонах.

Заглядаючи вперед, ОАЕ, схоже, сповнені рішучості підтримувати свій курс як незалежний дипломатичний гравець, який переслідує те, що вважає національними інтересами, незважаючи на звичайне регіональне розташування. Ця стратегія несе в собі як значні можливості, так і значні ризики. Можливості включають доступ до ринків, технологій і партнерства, які можуть підвищити процвітання та безпеку ОАЕ. Ризики включають поглиблення регіональної напруженості та можливість стати осередком конфліктів між великими державами, які вважають стратегічний вибір Еміратів загрозою своїм власним інтересам.

Успіх незалежної зовнішньої політики ОАЕ, ймовірно, залежатиме від їх здатності керувати відносинами з усіма основними регіональними та міжнародними гравцями, зберігаючи достатню автономію для досягнення заявлених цілей. Цей акт балансування вимагає складного дипломатичного менеджменту, стратегічної чіткості щодо національних інтересів і готовності поглинати тиск і критику з боку тих, хто вважає вибір Еміратів таким, що суперечить їхнім власним стратегічним цілям. Найближчі роки перевірять, чи зможе Абу-Дабі підтримувати цей незалежний курс, чи регіональний тиск змусить переналаштувати його стратегічне позиціонування.