Міністр внутрішніх справ Великої Британії не виключатиме депортації афганських притулків
Шабана Махмуд вказує, що Британія може продовжити програму повернення для афганських шукачів притулку, яким було відмовлено, що викликає занепокоєння у гуманітарних організацій і захисників біженців.
Міністр внутрішніх справ Шабана Махмуд повідомила, що уряд Сполученого Королівства активно розглядає суперечливу програму повернення громадян Афганістану, чиї заявки на надання притулку було відхилено. У значній зміні політики, яка викликала занепокоєння серед гуманітарних організацій, Махмуд категорично відмовився відкидати перспективу депортації афганських шукачів притулку, яким не вдалося отримати притулок, назад до країни, яка зараз знаходиться під контролем Талібану.
Під час останніх заяв у парламенті та на брифінгах для ЗМІ Махмуд зазначив, що Міністерство внутрішніх справ «дуже уважно стежить» за поточними дипломатичними переговорами між Кабулом та різними державами-членами Європейського Союзу щодо створення програм повернення для заявників, яким було відмовлено. Обережна мова міністра внутрішніх справ і свідома відмова повністю виключити такі заходи свідчить про те, що уряд ставиться до цього питання з великою серйозністю та вивчає всі доступні варіанти політики.
Окрім міжнародних розмов, Махмуд розповів, що «додаткові розмови» щодо повернення афганських притулків наразі ведуться в департаментах Уайтхолла. Ці внутрішні дискусії свідчать про те, що численні державні установи беруть участь у аналізі здійсненності, правових і гуманітарних наслідків реалізації такої програми. Участь різних департаментів свідчить про те, що це не просто ініціатива Міністерства внутрішніх справ, а радше загальнодержавний розгляд реформи політики надання притулку.
Ця заява негайно викликала тривогу серед гуманітарних організацій і груп захисту прав біженців, які стверджують, що будь-яке повернення шукачів притулку до Афганістану порушить міжнародне право та піддасть уразливих осіб жорстоким переслідуванням, тортурам і, можливо, смерті. Ці організації постійно попереджають, що ситуація з безпекою в Афганістані залишається жахливою, оскільки відновлення талібами суворих законів шаріату створює умови, які роблять країну непридатною для безпечного повернення шукачів притулку, яким було відмовлено.
Потенційна політика знаменує значну ескалацію підходу уряду до депортації шукачів притулку та є відходом від обережної позиції, яку раніше дотримували британські офіційні особи щодо Афганістану. Попередні адміністрації не бажали здійснювати примусове повернення на контрольовані талібами території, посилаючись як на міжнародні правові зобов’язання, так і на практичні та етичні ускладнення таких заходів.
Заяви Махмуда прозвучали на тлі ширших зусиль уряду зменшити кількість прийнятих прохань про надання притулку та запровадити жорсткіші механізми імміграційного контролю. Міністерство внутрішніх справ перебувало під значним політичним тиском, щоб продемонструвати результати в контролі кількості міграції, і вивчення програм повернення узгоджується з цим ширшим політичним напрямом. Однак конкретне застосування до Афганістану представляє унікальні виклики з огляду на поточне середовище управління та безпеки країни.
Експерти з права підняли питання щодо доцільності будь-якої програми депортації з Афганістану за існуючими міжнародними рамками. Конвенція про біженців 1951 року, учасником якої є Сполучене Королівство, містить положення, які забороняють повернення осіб до країн, де вони зазнають переслідувань через свої політичні погляди, релігію, етнічну приналежність або приналежність до певної соціальної групи. Афганістан під правлінням Талібану створює умови, коли багато людей, особливо ті, хто працював з міжнародними силами, етнічними меншинами та захисниками прав жінок, стикаються з реальними ризиками переслідувань.
Оприлюднення цих внутрішніх дискусій відбувається в особливо чутливий час для афганських громад у Британії, багато з яких прибули в останні роки після хаотичного міжнародного виведення з Афганістану та швидкого краху попереднього уряду. Ці спільноти включають не лише шукачів притулку, а й тих, хто отримав статус біженця та перебуває в процесі відновлення свого життя у Сполученому Королівстві.
Парламентська опозиція обговореній програмі повернення вже почала матеріалізуватись, а члени різних політичних партій висловили серйозну стурбованість цією пропозицією. Прихильники лейбористської партії, незважаючи на те, що вони належать до тієї ж партії, що й міністр внутрішніх справ, припускають, що такі заходи будуть фундаментально суперечити британським цінностям і міжнародним правовим зобов’язанням. Голоси консервативної опозиції так само піднімали питання щодо практичної реалізації та моральних аспектів такої політики.
Дискусії в ЄС, про які згадував Махмуд, самі по собі є суперечливими, оскільки деякі країни-члени вивчають двосторонні угоди з Афганістаном щодо програм повернення. Однак ці ініціативи зустріли значний опір з боку міжнародних організацій, включаючи УВКБ ООН та численні НУО, які займаються гуманітарним захистом. ЄС намагався послідовно впроваджувати такі заходи, і показники успіху були обмеженими як через проблеми зі спроможністю афганського уряду, так і через практичні труднощі перевірки безпеки та ідентифікації осіб, які підлягають депортації.
Стратегічна неоднозначність міністра внутрішніх справ у цьому питанні — відмова виключити повернення, водночас не беручи на себе чітких зобов’язань — здається, має на меті дати уряду час вивчити варіанти, одночасно оцінюючи суспільну та політичну реакцію. Такий підхід став характерним для дискусій про імміграційну політику, де уряди часто запускають пробні повітряні кулі через заяви в ЗМІ, перш ніж робити офіційні оголошення щодо політики. Коментарі Махмуда можуть мати на меті встановити, що такі дискусії відбуваються на належному рівні, залишаючи можливість для стратегічного відступу, якщо політична опозиція стане непереборною.
Гуманітарні організації, які діють в Афганістані, висловили глибоку стурбованість щодо можливості такої програми, зазначивши, що ситуація з безпекою для репатріантів залишається вкрай нестабільною. Вони вказують на задокументовані докази нападів талібів на окремих осіб на основі їхнього сприйняття співпраці із західними інтересами чи міжнародними організаціями. Ці групи стверджують, що перспектива примусового повернення в таке середовище стане фундаментальним порушенням міжнародних гуманітарних зобов’язань Великобританії.
Обговорення афганської політики надання притулку також перетинається з ширшими дебатами про рівень міграції, інтеграцію та державні ресурси. Уряд сформулював суворішу політику надання притулку як необхідну відповідь на занепокоєння щодо нестачі житла, можливостей NHS та місць у школах. Однак критики заперечують, що афганські шукачі притулку становлять невелику частку загальної міграції та що зосередженість на програмах повернення є політично зручним цапом відпущення, а не вирішенням системних проблем політики.
Оскільки уряд продовжує свої внутрішні дискусії щодо можливих програм повернення, ситуація залишається нестабільною. Виважена мова міністра внутрішніх справ свідчить про те, що будь-якій офіційній реалізації політики, швидше за все, передуватимуть широкі консультації, юридичний огляд і дипломатична координація. Тим не менш, сам факт того, що такі дискусії відбуваються на рівні кабінету міністрів і публічно обговорюються, свідчить про значну зміну позиції уряду щодо афганських шукачів притулку та ролі, яку має відігравати повернення в загальній імміграційній політиці.
