Американо-китайські відносини змінилися під час адміністрації Трампа

Відносини між Сполученими Штатами та Китаєм представляють собою одне з найрезультативніших двосторонніх партнерств нашого часу, яке формує глобальну економіку, безпеку та дипломатію на десятиліття вперед. Під час всебічної дискусії Стів Інскіп із NPR поспілкувався з відомим китайським ученим Да Веєм, щоб дослідити заплутану історію американсько-китайських відносин і значні зміни, які відбулися під час перебування на посаді адміністрації Трампа.

Да Вей, провідний експерт із китайсько-американських справ, надав цінну інформацію про те, як десятиліття дипломатичної взаємодії поступилися місцем більш конфронтаційному підходу. Вчений підкреслив, що розуміння поточного стану американсько-китайських двосторонніх відносин вимагає аналізу основоположних років взаємодії, що відбулися після історичного візиту президента Річарда Ніксона до Пекіна в 1972 році. Ці ранні дипломатичні канали встановили моделі спілкування та співпраці, які визначали б міжнародні відносини для поколінь, створюючи рамки для торгівлі, культурного обміну та стратегічного діалогу.

Розмова глибоко заглибилася в еволюцію економічних зв’язків між Вашингтоном і Пекіном. Протягом майже п’яти десятиліть між двома країнами розвивалися все більш взаємозалежні економічні відносини, при цьому американські компанії інвестували значні кошти в Китай, а китайські виробники постачали продукцію американським споживачам. Ця економічна інтеграція створила складну мережу інтересів, на яку покладалися обидві країни, хоча періодично виникала напруженість через торгові практики, інтелектуальну власність і проблеми доступу до ринку.

Під адміністрацією Трампа підхід до політики щодо Китаю зазнав драматичної трансформації, яка різко відрізнялася від попереднього консенсусу між діячами зовнішньополітичного істеблішменту. Замість того, щоб наголошувати на залученні та інтеграції, як це характеризувало політику з епохи Ніксона, адміністрація зайняла більш конфронтаційну позицію, що ґрунтується на занепокоєнні з приводу дефіциту торгівлі, крадіжки інтелектуальної власності та сприйманої нечесної конкурентної практики. Ця зміна відобразила фундаментальну переоцінку того, як Сполучені Штати мають підходити до своїх відносин із зростаючою китайською наддержавою.

Початок торговельної напруженості між США та Китаєм став одним із найочевидніших проявів цієї зміни політики. Адміністрація Трампа запровадила значні тарифи на китайські товари, стверджуючи, що десятиліття торгового дисбалансу поставили американських робітників і виробників у невигідне становище. Ці торговельні заходи швидко загострилися, а тарифи у відповідь з боку Пекіна створили невизначеність на світових ринках і вплинули на ланцюжки поставок, які залежали від торгівлі між двома країнами. Торгова війна з Китаєм вплинула на фермерів, виробників і споживачів у Сполучених Штатах, зробивши її центральною темою внутрішньополітичних дебатів.

Да Вей підкреслив, що ця економічна напруженість супроводжується посиленням уваги до технологічного прогресу Китаю та військового потенціалу. Адміністрація Трампа висловила занепокоєння щодо ролі Китаю в розвитку передових технологій, зокрема в таких сферах, як телекомунікації 5G і штучний інтелект. Ці занепокоєння поширювалися на міркування національної безпеки, коли політики сумнівалися, чи китайські компанії становлять ризик для американського технологічного лідерства та військової переваги.

Вчений також обговорив те, як зовнішня політика адміністрації Трампа щодо Китаю відображає ширші занепокоєння щодо балансу сил в Азійсько-Тихоокеанському регіоні. Оскільки Китай розширював свою військову присутність і збільшував інвестиції в інфраструктурні проекти по всій Південно-Східній Азії та за її межами, американські політики стурбовані зниженням впливу США в регіоні. Ці геополітичні міркування виходили за рамки економічних питань і охоплювали альянси безпеки, військову позицію та стратегічне позиціонування в ключових областях, таких як Південно-Китайське море.

Важливим аспектом обговорення було вивчення того, як змінилися відносини на технологічному фронті та фронтах безпеки. Адміністрація запровадила обмеження щодо деяких китайських компаній, у тому числі телекомунікаційного гіганта Huawei, посилаючись на занепокоєння щодо шпигунства та загроз національній безпеці. Ці дії представляють собою безпрецедентний рівень технологічного роз’єднання між двома країнами, потенційно фрагментуючи глобальні ланцюги поставок і змушуючи компанії вибирати між ринками.

Да Вей надав контекст для розуміння того, чому китайські чиновники розглядали багато з цих політик як конфронтаційне перевищення. З точки зору Пекіна, Сполучені Штати намагалися стримати законний розвиток і технологічний прогрес Китаю через страх втратити домінування. Ця фундаментальна розбіжність щодо характеру та обґрунтування різних політик створила глибокі тертя у двосторонніх відносинах і ускладнила пошук спільної мови.

У розмові також було розглянуто, як погіршення американо-китайських дипломатичних відносин поширилося на культурні та освітні обміни. Обмеження на отримання віз для китайських студентів і науковців у поєднанні з посиленою перевіркою китайських інвестицій в американські університети та науково-дослідні установи створили жахливий вплив на зв’язки між людьми, які вибудовувалися десятиліттями. Ці заходи загрожували зруйнувати культурне взаєморозуміння та особисті стосунки, які склалися між американцями та громадянами Китаю.

Основним аспектом аналізу було розуміння того, як підхід адміністрації Трампа відхилявся від двопартійного консенсусу, який характеризував політику Китаю протягом більшої частини епохи після холодної війни. У той час як і демократична, і республіканська адміністрації загалом підтримували залучення та інтеграцію як механізми заохочення китайської лібералізації та інтеграції в міжнародну систему, підхід Трампа представляв більш скептичну та ворожу позицію. Ця зміна відображала зміну оцінок того, чи досягли стратегії залучення поставлених цілей.

Да Вей зазначив, що стратегічна конкуренція з Китаєм представляє фундаментальний виклик для американських політиків, які рухаються вперед. На відміну від конкуренції з Радянським Союзом під час холодної війни, яка мала ідеологічний та геополітичний характер, сучасне суперництво з Китаєм передбачає глибоко переплетені економіки, значні культурні обміни та збігаються інтереси глобальної стабільності. Управління цією конкуренцією, зберігаючи необхідну співпрацю в таких питаннях, як зміна клімату та реакція на пандемію, представляє безпрецедентні дипломатичні виклики.

Аналіз вченого показав, що зміни, започатковані під час адміністрації Трампа, швидше за все, являють собою тривалий зсув, а не тимчасове відхилення в американській політиці щодо Китаю. Посилення занепокоєння щодо практики Китаю, інвестицій та військового потенціалу спричинило двопартійну підтримку більш скептичного підходу, що свідчить про те, що майбутні адміністрації можуть зберегти багато конфронтаційних елементів незалежно від того, яка політична партія перебуває при владі.

Розуміння траєкторії китайсько-американських відносин вимагає визнання того, що відносини принципово увійшли в нову фазу, яка характеризується стратегічною конкуренцією, а не співробітництвом. Хоча обидві країни поділяють інтереси в уникненні прямого військового конфлікту та вирішенні транснаціональних викликів, основна динаміка змінилася в бік розгляду Китаю як стратегічного конкурента, а не потенційного партнера у розбудові стабільного міжнародного порядку. Ця переорієнтація має глибокі наслідки для глобальної економіки, механізмів безпеки та майбутнього міжнародних відносин.