США посилюють іранські нафтові санкції проти Китаю

Сполучені Штати зробили суворе попередження Китаю щодо продовження закупівель іранської нафти, знаменуючи чергове загострення суперечки щодо торгівлі та санкцій між двома глобальними наддержавами. Міністр фінансів Скотт Бессент висловив це попередження під час попередніх обговорень напередодні важливих двосторонніх зустрічей, запланованих на цей місяць, сигналізуючи про рішучість Вашингтона посилити дію існуючих режимів санкцій проти Ірану.

Це попередження є суттєвою зміною в підході Америки до застосування санкцій проти Ірану, зокрема щодо країн, які обходять ці обмеження через посередників і непрямі торгові домовленості. Скотт Бессент, який очолює зусилля Міністерства фінансів щодо економічних санкцій і фінансового примусу, підкреслив, що Сполучені Штати не будуть миритися з подальшими порушеннями міжнародних санкційних протоколів. Декларація зроблена в критичний момент, коли дипломатичні канали між Вашингтоном і Пекіном напружені через численні торгові питання, включаючи тарифи, передачу технологій і стратегічну конкуренцію.

Офіційні особи в Міністерстві фінансів вказали, що нафтовий сектор Ірану є критичною точкою тиску в ширших зусиллях обмежити здатність Тегерана отримувати дохід для своїх військових і ядерних програм. Санкції, спрямовані проти експорту іранської нафти, були наріжним каменем американської зовнішньої політики вже більше десяти років, спрямовані на обмеження доступу країни до міжнародних ринків і капіталу. Однак правозастосування виявилося складним, оскільки різні країни продовжують знаходити способи купувати іранську нафту, технічно дотримуючись обмежень закону через складні фінансові механізми та схеми перевалки.

Китай став одним із найбільших споживачів енергії Ірану, імпортуючи мільйони барелів сирої нафти щорічно всупереч тиску американських санкцій. США-китайські відносини щодо іранської нафти були постійною точкою тертя, і Пекін стверджував, що він підтримує законні торгові відносини з країнами, які прямо не санкціоновані китайським законодавством. Однак Міністерство фінансів стверджує, що такі закупівлі ефективно обходять режими багатосторонніх санкцій і забезпечують вирішальний дохід уряду, який Сполучені Штати призначили державою-спонсором тероризму.

Очікується, що на зустрічах високого рівня, запланованих на цей місяць, будуть розглянуті численні спірні питання, окрім лише санкцій щодо нафти Ірану. Учасники переговорів з обох країн, ймовірно, обговорюватимуть торговий дисбаланс, права інтелектуальної власності, доступ на ринок для американських компаній і ширші стратегічні проблеми щодо регіональної безпеки. Включення до порядку денного питання застосування санкцій підкреслює відданість адміністрації Байдена боротися з тим, що вона вважає систематичними порушеннями міжнародних економічних обмежень.

Попередження Бессента надійшло в той момент, коли Міністерство фінансів розширило свої примусові операції, спрямовані на ухилення від санкцій. Агентство запровадило більш складні механізми відстеження фінансів для виявлення та покарання банків і корпорацій, які сприяють транзакціям із залученням іранської нафти. Покарання за порушення значно зросли, а деякі фінансові установи зіткнулися з мільярдними штрафами за сприяння забороненим операціям з іранськими організаціями.

Раніше адміністрація Трампа запровадила максимальні санкції щодо Ірану, вийшовши зі Спільного всеосяжного плану дій у 2018 році та наклавши комплексні обмеження на енергетичний сектор Ірану. Хоча адміністрація Байдена спочатку сигналізувала про готовність приєднатися до ядерної угоди, зупинені переговори та відновлення напруженості призвели до продовження та розширення існуючих режимів санкцій. Адміністрація намагалася підтримувати тиск на Іран, водночас керуючи відносинами з союзниками та партнерами, які мають різні погляди на політику щодо Ірану.

Позиція Китаю щодо закупівель іранської нафти залишається незмінною, незважаючи на тиск США. Пекін стверджує, що він має право вести торгівлю з країнами, які не підпадають під універсальні санкції, і що застосування санкцій не повинно порушувати законні торговельні відносини. Китайські чиновники охарактеризували американські санкції як екстериторіальне перевищення та стверджували, що вони порушують принципи міжнародного права щодо вільної торгівлі та економічного суверенітету.

Майбутні зустрічі між представниками США та Китаю, ймовірно, включатимуть інтенсивні переговори щодо параметрів прийнятних торгових відносин і обсягу юрисдикції американських санкцій. Очікується, що представники казначейства нададуть докладні докази участі китайських компаній в обході санкцій Ірану через складні корпоративні структури та посередницькі домовленості. Вони акцентуватимуть увагу на наслідках, які очікують китайські фінансові установи, якщо вони продовжуватимуть сприяти транзакціям іранської нафти.

Енергетичні ринки уважно стежать за цими подіями, оскільки будь-яке значне скорочення експорту іранської нафти може вплинути на світові ціни на нафту та динаміку пропозиції. Нафтовий сектор Ірану залишається важливим джерелом доходів для уряду, щороку приносить мільярди доларів, які фінансують урядові операції та військову діяльність. Обмеження на експорт нафти сприяли економічним проблемам Ірану та знеціненню валюти, хоча цей вплив було частково пом’якшено продовженням продажів прихильним покупцям, включаючи Китай та деякі інші країни.

Попередження Китаю відображає ширші зусилля Америки створити єдиний фронт проти Ірану за допомогою багатостороннього дипломатичного тиску та економічних обмежень. Однак досягнення повної відповідності виявилося складним, враховуючи конкуруючі економічні інтереси великих торговельних країн і складність глобальних енергетичних ринків. Міністерство фінансів продовжує дотримуватися стратегії поступових покарань за порушення санкцій, сподіваючись створити достатні фінансові стимули для виконання міжнародними бізнес-учасниками.

Просуваючись вперед, спостерігачі очікують, що іранська нафтова торгівля та застосування санкцій залишатимуться центральними питаннями у відносинах між США та Китаєм, причому жодна з країн, швидше за все, не змінить свою поточну позицію без істотних поступок у ширших стратегічних питаннях. Зустрічі, заплановані на цей місяць, дадуть важливу інформацію про те, чи бажає будь-яка зі сторін скоригувати свій підхід, чи суперечка продовжуватиме тліти як ще одна суперечка у все більш складних двосторонніх відносинах.

Посилення попереджень від міністра фінансів Бессента та його департаменту є продовженням американських зусиль підтримувати максимальний економічний тиск на уряд Ірану, одночасно керуючи відносинами зі стратегічними конкурентами та союзниками. Найближчі тижні покажуть, чи зможе дипломатична взаємодія досягти значного прогресу в цьому спірному питанні, чи застосування санкцій залишатиметься постійним джерелом напруги в міжнародних відносинах.