Санкції США проти Лівану: що це означає

Сполучені Штати запровадили санкції проти дев’яти осіб у Лівані, що відзначає значне загострення дипломатичної напруженості та піднімає критичні питання щодо регіональної стабільності на Близькому Сході. Ця цілеспрямована акція, зокрема за участю ліванських військових офіцерів, є навмисною спробою Вашингтона чинити тиск на ключових фігур в ліванському уряді та апараті безпеки. Санкції вводяться на тлі зростаючої стурбованості щодо корупції, незаконної діяльності та потенційних зв’язків з організаціями, визнаними урядом Сполучених Штатів терористичними.

Рішення атакувати військових разом із цивільними посадовцями підкреслює складність ситуації в Лівані, країні, яка вже бореться з безпрецедентною економічною кризою та інституційним колапсом. Запроваджуючи обмеження щодо цих дев’яти осіб, уряд США має на меті обмежити їхній доступ до американської фінансової системи та можливість здійснювати міжнародні операції. Цей крок свідчить про несхвалення США певними ліванськими державними акторами та їхньою передбачуваною причетністю до діяльності, яка, на думку Вашингтона, суперечить міжнародному праву та регіональним мирним зусиллям.

Розуміння наслідків санкцій США вимагає аналізу як безпосередніх, так і довгострокових наслідків для крихкого політичного ландшафту Лівану. Цільові санкції заморожують будь-які активи, якими ці особи можуть володіти в межах юрисдикції США, і перешкоджають їм вести торгівлю з американськими юридичними або фізичними особами. Крім того, ці обмеження можуть мати каскадний вплив на їх здатність працювати на міжнародному рівні, оскільки багато глобальних фінансових установ дотримуються протоколів суворого дотримання режимів санкцій США.

Ліванська армія протягом тривалого часу вважалася більш світською та націоналістичною установою порівняно з іншими центрами влади в країні, тому переслідування військових офіцерів має особливе значення. Ця дія свідчить про те, що Сполучені Штати виявили конкретних осіб у військовій ієрархії, які, на їхню думку, займаються проблематичною поведінкою або підтримують неналежні стосунки з акторами, ворожими американським інтересам у регіоні. Призначення цих військових діячів ставить їх у ненадійне становище всередині країни та на міжнародному рівні, потенційно підриваючи їхній авторитет у збройних силах та ускладнюючи і без того напружені цивільно-військові відносини Лівану.

Економічні обставини Лівану роблять наслідки санкцій США особливо серйозними для постраждалих осіб і, можливо, для ширшого державного апарату Лівану. Країна переживає один із найсильніших економічних колапсів у світі з 2019 року, коли ліванський фунт втратив понад 90 відсотків своєї вартості щодо долара США. У цьому контексті фінансові обмеження США посилюють існуючі труднощі та можуть слугувати потужним інструментом примусу, оскільки доступ до транзакцій, деномінованих у доларах, і міжнародних фінансових мереж стає все більш критичним для базового економічного виживання.

Рішення про санкції відображає ширші цілі зовнішньої політики США на Близькому Сході, зокрема щодо занепокоєння щодо впливу Хезболли на державні установи Лівану. Незважаючи на те, що санкції спрямовані безпосередньо на окремих осіб, а не на організації, основна проблема полягає в тому, що певні ліванські посадовці можуть бути співучасниками сприяння або толерування діяльності, яка зміцнює позиції Хезболли в державі. Ця стурбованість спонукала більшу частину американської політики щодо Лівану в останні роки, оскільки Вашингтон прагне зберегти незалежність Лівану від того, що він сприймає як вплив бойовиків, підтримуваних Іраном.

Для самих цільових осіб наслідки цих санкцій проти Лівану є потенційно серйозними та багатогранними. Крім прямих фінансових обмежень, вони стикаються з репутаційною шкодою, міжнародною ізоляцією та можливістю введення додаткових заходів у майбутньому. Члени сімей і ділові партнери підсанкційних осіб також часто відчувають непрямі наслідки, оскільки стигма, пов’язана з санкціями, може вплинути на можливості працевлаштування та соціальне становище. Не слід недооцінювати психологічний і соціальний тягар призначення санкцій.

З ширшої геополітичної точки зору ці санкції демонструють постійну участь Америки у справах Лівану, незважаючи на відносну маргіналізацію країни в останні роки. Сполучені Штати зберігають значні інтереси в Лівані, включаючи занепокоєння щодо морських кордонів з Ізраїлем, безпеки міжнародного аеропорту в Бейруті та збереження поміркованих політичних сил у ліванській державі. Вибірково накладаючи санкції на конкретних осіб, Вашингтон намагається вплинути, не вводячи загальних заходів, які могли б підштовхнути уряд Лівану до подальшого приєднання до Китаю чи Росії.

Ліванські військові офіцери, на яких поширюються ці санкції, стикаються з особливими ускладненнями, враховуючи роль військових як інституції зі значною структурною автономією від розбійної політичної системи Лівану. Військові історично дотримувалися більш нейтральної позиції в міжконфесійних конфліктах Лівану, і багато західних спостерігачів розглядали їх як потенційну стабілізуючу силу. Застосування санкцій проти конкретних офіцерів потенційно може порушити інституційну згуртованість армії або створити розбіжності між тими, хто став мішенню, і тими, кого врятували, з непередбачуваними наслідками для безпеки та стабільності Лівану.

Реакція міжнародної спільноти на ці санкції виявляє важливі розбіжності в тому, як різні актори бачать ситуацію в Лівані. Тоді як Сполучені Штати та їхні союзники в Європі висловили загальну підтримку цілеспрямованих заходів, спрямованих на боротьбу з корупцією та незаконною діяльністю, інші міжнародні гравці висловили стурбованість щодо санкцій як інструменту зовнішньої політики. Країни з різними стратегічними інтересами в регіоні можуть розглядати американські наслідки санкцій як контрпродуктивні або як втручання у внутрішні справи Лівану.

Заглядаючи вперед, ці санкції створюють прецедент для того, як Сполучені Штати мають намір керувати своїми відносинами з ліванськими державними акторами надалі. Майбутні раунди санкцій щодо додаткових осіб залишаються можливими, особливо якщо буде вважатися, що вказані особи не змінили своєї поведінки або якщо з’являться нові докази проблемної діяльності. Навпаки, санкції потенційно можуть бути скасовані, якщо цільові особи змінять свою поведінку або якщо в Лівані відбудуться ширші політичні зміни, які змінять американське сприйняття загрози.

Для уряду та військових установ Лівану, які вже перебувають у боротьбі, санкції США представляють ще одну точку тиску в надзвичайно складному середовищі. Політичні лідери країни повинні орієнтуватися між підтримкою інституційної згуртованості, подоланням міжнародного тиску та спробами вирішити основоположні скарги та інституційні збої, які в першу чергу спонукали до цих санкцій. Складність цього балансування допомагає пояснити триваючу політичну дисфункцію Лівану та виклики, з якими стикається будь-яка адміністрація, яка намагається реформувати та стабілізувати ліванську державу.

Зрештою, наслідки цих санкцій виходять за рамки дев’яти цільових осіб і охоплюють ширші питання про американську стратегію на Близькому Сході та підхід міжнародної системи до вирішення проблем, які сприймаються державними суб’єктами. Чи ці цілеспрямовані заходи виявляться ефективними для досягнення цілей американської політики, чи вони сприяють подальшому погіршенню спроможності держави Лівану, залишається відкритим питанням, яке розгорнеться протягом наступних місяців і років. Ситуація в Лівані й надалі вимагатиме пильної міжнародної уваги як однієї з найбільш стратегічно важливих і вразливих держав регіону.