Губернатор Вірджинії наклав вето на законопроект про колективні переговори

Губернатор демократів Вірджинії Ебігейл Спанбергер прийняла суперечливе рішення, яке викликало запеклі дебати серед захисників праці та представників профспілок у всьому штаті. У четвер Спанбергер наклав вето на знаковий закон, який мав відновити права на ведення колективних переговорів приблизно 50 000 працівників державного сектора по всій Вірджинії. Це рішення є різким відходом від зобов’язань, які вона взяла перед профспілками під час своєї успішної кампанії на посаді губернатора минулого року, коли вона прямо пообіцяла відстоювати відновлення колективних переговорів.

Профспілкові лідери відповіли різкою критикою, охарактеризувавши вето як глибоку «зраду» та описавши його як «ляпас» працівникам і організаціям, які підтримали вибори губернатора. Ця реакція підкреслює глибоке розчарування, яке відчувають прихильники праці, які вважали, що вони заручилися твердим зобов’язанням Спанбергера просувати свою програму. Ці емоційні реакції відображають суттєві ставки, пов’язані з законодавством про колективні переговори, яке фундаментально впливає на умови праці, винагороду та безпеку роботи для десятків тисяч державних службовців.

Законодавчий ландшафт на загальних зборах Вірджинії продемонстрував чітку підтримку цього заходу між партіями. Обидві палати прийняли первинне законодавство переважною більшістю, що свідчить про суттєве двопартійне визнання необхідності відновлення прав на переговори. Така широка підтримка свідчить про те, що вето губернатора порушить чітку волю обраних представників з усього штату. Рівень консенсусу, досягнутий в асамблеї, відобразив місяці обговорень і переговорів між законодавцями з різних округів і політичних поглядів.

Минулого місяця Спанбергер запропонував змінену версію законопроекту про колективні переговори, яка суттєво відрізнялася від версії, ухваленої обома палатами, ускладнивши законодавчий процес. Запропоновані нею поправки являли собою суттєві зміни до початкового законодавства, що свідчить про те, що губернатор мав занепокоєння щодо конкретних положень або механізмів реалізації в рамках ширшого законопроекту. Замість того, щоб прийняти версію асамблеї, вона намагалася змінити законодавство відповідно до власних уподобань і політичних пріоритетів.

Однак її змінена альтернатива не отримала популярності серед законодавців. Зрештою генеральна асамблея Вірджинії відхилила змінену пропозицію губернатора, вирішивши натомість залишитися за початковим законодавством, яке заслужило широку підтримку. Ця відмова підкреслила фундаментальну розбіжність між виконавчою та законодавчою гілками влади щодо відповідних рамок для відновлення прав на ведення колективних переговорів. Рішення асамблеї відхилити зміни, внесені губернатором, свідчило про те, що законодавці вважали, що початкова версія краще служила працівникам державного сектору та інтересам штату.

Саме право вето є значним застосуванням виконавчої влади, яке замінює законодавчу волю, виражену обома палатами загальних зборів. Відповідно до конституційної системи Вірджинії, губернатор має право вето на законопроекти, ухвалені законодавчим органом, і Спанбергер використав це право, щоб не дати законопроекту про відновлення колективних переговорів стати законом. Щоб подолати губернаторське вето, асамблеї потрібно буде отримати підтримку супербільшості в обох палатах, тобто значно вищий поріг, ніж необхідний початковий голос.

Серед працівників державного сектору, яких торкнеться це рішення, охоплює різноманітну групу державних і місцевих службовців, посади та умови праці яких було б змінено законодавством. Ці працівники охоплюють кілька категорій державних службовців, від адміністративного персоналу до працівників сфери обслуговування, представляючи майже всі основні сектори державної робочої сили Вірджинії. Десятиліттями багато з цих працівників працювали без захисту колективних переговорів, що обмежувало їхню здатність вести переговори щодо заробітної плати, пільг та умов праці колективно.

У передвиборчій кампанії Спанбергер під час її губернаторських перегонів чітко торкалася цієї проблеми. Вона представляла себе захисником трудових прав і неодноразово запевняла представників профспілок та їхніх членів, що відновлення прав на ведення колективних переговорів буде пріоритетом, якщо вона виграє посаду. Ці передвиборчі обіцянки викликали резонанс у профспілкових організацій по всій Вірджинії, спонукаючи їх мобілізувати своїх членів і ресурси на підтримку її кандидатури. Очевидний розрив між риторикою передвиборної кампанії та керівними рішеннями тепер став центральною точкою суперечок.

Цей епізод ілюструє ширшу напругу в демократичній політиці між офіційними зобов’язаннями, прийнятими під час виборчих кампаній, і практичними рішеннями, прийнятими під час правління. Профспілки протягом тривалого часу були важливими виборцями в демократичних коаліціях, надаючи волонтерську підтримку, фінансові внески та мобілізуючи базу членства під час виборів. Коли обрані офіційні особи згодом відмовляються від обіцянок, даних цим групам, це може спричинити тертя та підірвати довіру в традиційних структурах партії.

Суперечка про права на колективні переговори виходить за межі Вірджинії, оскільки захисники праці по всій країні спостерігають за тим, як штати вирішують питання щодо профспілок у державному секторі та захисту працівників. Різні штати прийняли різні підходи, причому одні використовують надійні рамки колективних переговорів, тоді як інші дотримуються більш обмежувальної політики. Позиція Вірджинії в цьому спектрі змінювалася з часом, і нинішній момент є ще однією точкою перелому в тому, як держава балансує між проблемами бізнесу та інтересами захисту праці.

Заглядаючи вперед, лідерам профспілки потрібно буде визначити свою стратегічну відповідь на вето губернатора. Вони можуть докладати зусиль для подолання вето законодавчими засобами, хоча зібрати достатню підтримку супербільшості представляє значні проблеми. Крім того, вони можуть зосередитися на створенні імпульсу для майбутніх законодавчих зусиль або перенаправити свою політичну участь на інших симпатизуючих обраних посадових осіб. Здається, що ширші стосунки між робітничим рухом Вірджинії та губернатором Спанбергером значно погіршилися через це рішення, що може мати наслідки для майбутньої співпраці з питань робітників.