Сі збирається протистояти Трампу через угоди про зброю для Тайваню

Оскільки дипломатична напруга через Тайванську протоку продовжує кипіти, президент Китаю Сі Цзіньпін, як повідомляється, готується зробити продаж Тайваню зброї центральною темою розбіжностей у майбутніх дискусіях з адміністрацією Трампа. Очікуване протистояння свідчить про поглиблення тертя навколо одного з найбільш чутливих геополітичних питань в Азії, де конкуруючі інтереси та історичні образи перетинаються з сучасними стратегічними проблемами.

Час очікуваної кампанії тиску Сі відображає зростаюче розчарування Китаю продовженням військової підтримки Тайваню з боку Вашингтона. Десятиліттями Сполучені Штати дотримувалися делікатного балансування в рамках Закону про відносини з Тайванем, який зобов’язує Америку надавати оборонну зброю самоврядному острову. Однак Пекін розглядає ці продажі як пряме втручання у свої внутрішні справи та порушення суверенітету Китаю, постійно вимагаючи від Вашингтона припинити те, що він характеризує як провокаційну військову допомогу.

Очікуваний дипломатичний наступ Сі відбувається в критичний момент у відносинах між протокою. В останні роки китайський уряд посилив військову діяльність навколо Тайваню, проводячи широкомасштабні навчання, які імітують сценарії вторгнення, і демонструючи готовність Пекіна застосувати силу, якщо вважатиме за потрібне. Ці військові дії служать як попередженням уряду Тайваню, так і тиском на міжнародне співтовариство, зокрема на Сполучені Штати, з метою переглянути свої стратегічні зобов’язання щодо острова.

Основною частиною нещодавніх передач оборонного обладнання Тайваню є передові системи, такі як високомобільна артилерійська ракетна система або HIMARS, яка є суттєвим покращенням оборонних можливостей Тайваню. Під час військових навчань у Тайчжуні минулого року Тайвань на видному місці продемонстрував систему HIMARS, демонструючи свою оперативну готовність і сигналізуючи як Пекіну, так і Вашингтону про рішучість острова посилити своє військове стримування. Розгортання таких складних збройових платформ викликало серйозне занепокоєння у китайських військових планувальників, які вважають передові артилерійські системи особливо загрозливими для своїх оперативних планів щодо будь-яких потенційних військових дій через протоку.

Очікувана конфронтація Сі з Трампом означає значне загострення риторичного позиціонування щодо цього спірного питання. Офіційними заявами та військовими демонстраціями китайський лідер чітко дав зрозуміти, що Пекін не терпітиме нескінченну американську підтримку оборонної модернізації Тайваню. Китайські офіційні особи неодноразово попереджали, що продовження продажу зброї шкодить двостороннім відносинам і ускладнює зусилля з вирішення тайванського питання мирним шляхом, навіть якщо військовий тиск на острів різко посилюється.

Адміністрація Трампа стикається зі складними обчисленнями, щоб впоратися з цим конкуруючим тиском. Під час свого першого терміну Трамп дотримувався більш транзакційного підходу до зовнішньої політики, іноді відходячи від традиційних стратегій управління альянсом. Його попередні заяви щодо Тайваню були нетрадиційними за історичними стандартами, припускаючи гнучкість у цьому питанні, одночасно схвалюючи значні пакети зброї на острів. Ця непередбачуваність створює як можливості, так і ризики для американських політиків, яким доручено керувати однією з найнебезпечніших потенційних спалахів у світі.

Крім безпосереднього дипломатичного театру, американсько-китайське військове змагання щодо Тайваню відображає ширші стратегічні занепокоєння щодо регіональної стабільності та балансу сил в Індо-Тихоокеанському регіоні. Географічне розташування Тайваню в центрі життєво важливих судноплавних шляхів і його роль демократичної історії успіху роблять острів стратегічно та символічно важливим як для Вашингтона, так і для Пекіна. Для Сполучених Штатів збереження довіри з боку союзників у регіоні частково залежить від продемонстрованої відданості безпеці Тайваню, тоді як для Китаю возз’єднання є незавершеною главою національної історії, яка має глибокий націоналістичний резонанс.

Самі системи озброєнь мають значне військове значення, окрім їх головних цінностей. HIMARS та подібні передові системи захисту підвищують здатність Тайваню вражати цілі на більшій відстані та з підвищеною точністю, ускладнюючи будь-яку потенційну китайську військову операцію. З точки зору Пекіна, ці можливості являють собою саме те якісне вдосконалення оборони Тайваню, яке підриває військову перевагу Китаю та підвищує вартість будь-якої спроби силового об'єднання. Ця динаміка створює безпекову дилему, коли оборонні заходи Тайваню сприймаються як наступальна загроза з боку Китаю, що стимулює подальше нарощування військової сили з обох сторін.

Експерти, які аналізують динаміку між протокою, припускають, що кампанія тиску Сі, ймовірно, буде зосереджена на кількох ключових аргументах. По-перше, Пекін стверджуватиме, що продаж зброї порушує дух трьох китайсько-американських комюніке, які встановили офіційні дипломатичні відносини між Китаєм і Сполученими Штатами в 1979 році. По-друге, китайські офіційні особи наголошуватимуть, що військова підтримка Тайваню підриває зусилля з досягнення мирного вирішення тайванського питання. По-третє, Пекін посилатиметься на занепокоєння щодо регіональної стабільності та припускатиме, що продовження поставок зброї може спровокувати китайську військову відповідь, яка може дестабілізувати весь Азіатсько-Тихоокеанський регіон.

Відповідь Вашингтона вимагатиме ретельного калібрування. Адміністрація Трампа повинна враховувати свої договірні зобов’язання перед регіональними союзниками, свою стратегічну зацікавленість у збереженні свободи судноплавства через Тайванську протоку та свою більш широку конкуренцію з Китаєм у багатьох сферах, включаючи технології, торгівлю та військовий потенціал. Крім того, Конгрес зберігає власну інституційну зацікавленість у безпеці Тайваню, запровадивши двопартійну підтримку продажу зброї як механізму підтримки обороноздатності острова та забезпечення довіри до американських зобов’язань щодо безпеки у Східній Азії.

Тайвань сам по собі залишається важливою, але часто забутою зацікавленою стороною в цих переговорах. Уряд острова віддав пріоритет програмам оборонної модернізації, спрямованим на зменшення залежності від зовнішніх постачальників і розвиток місцевих систем озброєння. Однак оборонний бюджет Тайваню, незважаючи на зростання, залишається обмеженим у порівнянні з величезними військовими витратами Китаю, що робить продовження американської підтримки важливою для підтримки будь-якого значущого військового балансу через протоку. Керівництво Тайваню має орієнтуватися в хиткому становищі зміцнення оборони, не виглядаючи надто провокативним для Пекіна.

Історичний прецедент показує, що очікуване протистояння Сі може не дати результату, якого хоче Пекін. Незважаючи на попередні китайські кампанії тиску, спрямовані на продаж зброї Тайваню, Сполучені Штати продовжували надавати військову підтримку острову, вважаючи таку допомогу необхідною для підтримки регіональної стабільності та дотримання своїх зобов’язань згідно із Законом про відносини з Тайванем. Підхід адміністрації Трампа може відрізнятися від попередніх адміністрацій, але фундаментальна стратегічна логіка підтримки поставок зброї Тайваню залишається переконливою для американських політиків і аналітиків з питань оборони.

Поки ця дипломатична напруженість кипить, не можна ігнорувати ширший контекст стратегічної конкуренції США та Китаю. Тайвань являє собою лише одну точку спалаху в набагато більших відносинах, які характеризуються взаємною підозрою, конкуруючими баченнями регіонального порядку та принципово протилежними інтересами з багатьох питань, від технологій і торгівлі до військового позиціонування та суперництва великих держав. Дебати про продаж зброї, хоча й важливі самі по собі, зрештою відображають глибші розбіжності у відносинах, які, ймовірно, визначатимуть міжнародні відносини протягом наступних десятиліть.

Заглядаючи вперед, кампанія тиску Сі сигналізує про те, що Пекін має намір зробити продаж зброї Тайваню постійною дипломатичною проблемою, а не приймати їх як неминучу реальність. Ставки, задіяні в цих переговорах, виходять далеко за межі специфікацій військової техніки та обладнання; вони представляють конкуруючі бачення майбутнього Східної Азії, ролі Сполучених Штатів у регіоні та остаточної політичної долі самого Тайваню. Те, як адміністрація Трампа відреагує на очікуване протистояння Сі, матиме значні наслідки для регіональної стабільності та ширшої траєкторії конкуренції великих держав в Індо-Тихоокеанському регіоні.