尽管特朗普做出外交努力,中俄关系仍加强

分析揭示了特朗普的外交政策方针未能分裂中国和俄罗斯,重复了前几届政府在处理地缘政治紧张局势时所犯的历史错误。
中俄之间的外交格局继续巩固为 21 世纪最重要的伙伴关系之一,这主要是因为特朗普政府在两国之间挑拨离间的努力被证明是无效的。美国没有成功实施破坏中俄联盟的战略,而是发现自己重复了前几届政府已经尝试过但未能执行的熟悉的误判模式。
在特朗普总统的整个任期内,他奉行许多外交政策专家所说的交易性国际关系方针,特别是在美中关系以及美国与俄罗斯的接触方面。他的政府针对两国实施了贸易战、制裁和对抗性言论,但这些措施似乎产生了意想不到的后果,促使北京和莫斯科走得更近。特朗普的做法并没有利用两个独裁政权之间明显的分歧或意识形态差异,而是无意间增强了他们维持统一战线反对美国霸权的决心。
历史记录表明,划分中俄地缘政治利益的概念并不新鲜。冷战期间及其后的时期,从理查德·尼克松到巴拉克·奥巴马,历届美国总统都曾考虑过,并在某些情况下积极推行旨在制造北京和莫斯科之间摩擦的战略。众所周知,尼克松利用 20 世纪 70 年代的中苏分裂为美国谋取利益,他认识到共产主义大国之间的意识形态分歧可以被利用来获取战略利益。然而,当今的全球环境与早期时代明显不同。
特朗普政府低估了对美国主导地位和西方主导地位的共同担忧已成为北京与莫斯科关系的约束力的程度。前几任总统都致力于利用中俄之间真正的意识形态和领土争端,而特朗普时代咄咄逼人的单边行动却在两国之间创造了共同目标。与中国的贸易紧张局势,加上通过与乌克兰有关的制裁和选举干扰指控对俄罗斯持续施压,使两国政府相信,通过加强合作和战略联盟最能符合他们的利益。
能源领域或许是深化中俄战略伙伴关系的最切实证据。包括西伯利亚力量管道和扩大石油贸易协定在内的重大基础设施项目在两国之间建立了实质性的经济相互依存关系。这些商业关系产生了互惠互利,使伙伴关系能够更好地抵御外部压力,包括美国的外交和经济胁迫。它们的经济一体化程度越高,外部势力就越难有效分割它们。
此外,特朗普的做法未能认识到或解释威权国家合作不断演变的性质。中国和俄罗斯都从美国之前冷战时期试图挑拨共产主义盟友之间的行为中吸取了宝贵的教训。他们实施了更复杂的战略来保持联盟,同时通过私人渠道而不是公开对抗来解决双边争端。他们外交手段的成熟意味着来自华盛顿的外部压力不太可能造成前几代美国决策者成功利用的裂痕。
特朗普政府在贸易谈判和军事姿态中的高压手段也表明了对现代地缘政治战略运作方式的根本误读。政府没有通过细致入微的外交精心培养关系或利用微妙的分歧,而是依靠关税、制裁和对北京和莫斯科都具有对抗性的公开声明。这种做法使得两国在维持国内政治支持的同时几乎没有与华盛顿找到共同点的空间。这些措施不但没有破坏中俄关系,反而强化了两国首都的看法,即美国对两国各自的利益构成了共同威胁。
中俄之间的军事和安全合作也在加速,部分原因是为了应对美国的侵略行为。联合军事演习、情报共享以及在联合国协调的外交立场都在频率和实质内容上有所增加。这些活动在军方和情报官员之间建立了难以消除的制度关系和个人联系,进一步巩固了伙伴关系,而不仅仅是政治便利。
国际关系专家指出,特朗普的战略假设是建立在有缺陷的历史类比之上的。鉴于当代全球政治环境发生了巨大变化,认为美国总统可以利用中俄关系固有紧张局势的想法被证明是天真的。与苏联时代意识形态差异造成共产主义大国之间真正的分裂不同,今天的中俄伙伴关系植根于对各自在美国主导的国际秩序中的地位的务实计算。两国都认为合作对其安全和经济利益至关重要,这种合作超越了几十年前可能破坏共产主义团结的小争端。
特朗普的中俄政策遗产是一个警示故事,提醒人们注意交易外交的局限性以及重复可能在根本不同的历史背景下发挥作用的策略的危险。他的政府没有削弱北京和莫斯科之间的轴心,而是成功地主要加速了两国的结盟,并向两国政府表明,他们在管理美国的权力和影响力方面面临着共同的挑战。当随后的政府考虑如何管理与这种日益一体化的伙伴关系的关系时,他们必须面对这样一个现实:分裂中国和俄罗斯的窗口可能已经大大关闭。
展望未来,更强大的中俄联盟的影响远远超出了这两个大国与美国之间的双边关系。从能源安全到太空探索,从网络安全到军事能力,这种伙伴关系日益影响多个领域的全球动态。了解这个联盟是如何发展的,以及为什么破坏它的尝试都失败了,对于寻求驾驭不断出现的复杂多极世界的决策者来说至关重要。
特朗普政府执政期间和之后的中俄关系轨迹为我们了解美国外交影响力的局限性以及制定复杂战略以考虑其他大国面临的真正利益和制约的必要性提供了宝贵的见解。简单地重复冷战时期的战术,而不考虑环境的变化,被证明是战略失败的根源。随着美国继续努力解决其在中俄关系日益紧密的世界中的地位,这一时期的经验教训无疑将为未来几年的外交政策辩论提供参考。
来源: Al Jazeera


