随着暴力升级,哥伦比亚的和平承诺受到抨击

在承诺“全面和平”四年后,哥伦比亚总统候选人在打击日益猖獗的游击暴力和武装冲突的战略上存在分歧。
哥伦比亚即将举行的选举使该国对和平的承诺重新成为人们关注的焦点,总统候选人在如何解决持续破坏国家稳定的游击暴力死灰复燃问题上存在严重分歧。自本届政府做出雄心勃勃的承诺以实现所谓的“全面和平”以来,四年过去了,但实际情况却截然不同。叛乱派别和持不同政见团体的袭击事件不断增加,重新引发了人们对哥伦比亚是否能够摆脱武装冲突循环的担忧,而武装冲突在其现代历史的大部分时期都是如此。
哥伦比亚政府与哥伦比亚革命武装力量 (Farc)(拉丁美洲最大的叛乱军队)在 2016 年达成的具有里程碑意义的和平协议是该国争取稳定斗争的分水岭。该协议实现了几个重要的里程碑:哥伦比亚革命武装力量正式承诺放下武器,数千名战士进入复员计划,困扰该国数十年的暴力总体水平大幅下降。对于许多哥伦比亚人来说,该协议象征着希望,武装冲突最严重的时期终于可以过去。
然而,事实证明,仅 2016 年的协议不足以结束影响哥伦比亚社会几代人的根深蒂固的武装冲突。随后的政府在全面执行和解协议的全面条款方面,被许多观察家形容为进展缓慢。该协议关于农村发展、受害者赔偿和过渡时期司法的雄心勃勃的议程面临一再拖延和资金不足的问题。这些执行上的差距为各武装派系的不满和重新考虑创造了肥沃的土壤,他们认为政府的承诺动摇了。
和平协议从一开始就遭到哥伦比亚革命武装力量持不同政见者和敌对反叛组织的拒绝,他们拒绝接受协议条款。这些团体认为,和解协议未能解决他们对土地分配、经济包容性和政治代表性的根本不满。由于无法或不愿意参加官方复员进程,数千名前战斗人员在该国偏远地区重新集结并恢复行动。他们拒绝接受和平协议,形成了平行的权力结构,这些结构日益挑战关键领土上的政府权威。
最麻烦的事态发展是持不同政见派别的崛起,这些派别几乎在和平协议生效后立即从原来的哥伦比亚革命武装力量组织中分裂出来。这些分裂的团体统称为“哥伦比亚革命武装力量持不同政见者”,他们拒绝接受和平协议谈判者的领导,而是选择继续武装行动。这些持不同政见者主要在古柯生产地区和国际边境开展活动,参与贩毒、敲诈勒索以及与其他犯罪组织的领土争端,造成了日益复杂的安全形势。
除了哥伦比亚革命武装力量持不同政见者之外,其他武装团体近几个月和几年也加强了活动。哥伦比亚第二大反叛组织民族解放军(ELN)扩大了其针对军事目标和民用基础设施的行动范围和攻击频率。与此同时,与准军事团体残余势力松散结盟的犯罪组织也参与了自己的暴力活动,旨在控制利润丰厚的贩毒走廊和非法采矿作业。
不断恶化的安全局势给哥伦比亚选举候选人带来了复杂的政治挑战,因为他们寻求差异化的国家安全与和平建设方法。一些候选人主张继续采取基于对话的做法,认为谈判解决仍然是实现持久和平的最可行途径。他们指出,2016 年协议签署后的几年里,暴力事件大幅减少,这证明接触而非军事对抗才是实现稳定的最佳前景。
相反,其他候选人则采取了更为强硬的立场,呼吁加强针对叛乱组织的军事行动并采取更严格的执法措施。他们认为,政府对对话的重视增强了武装派别的胆量,并为他们重组和扩大行动创造了空间。这些候选人认为,有必要采取更有力的方法,在武装团体已建立实际控制的地区重建国家权威。
政治分歧反映出对哥伦比亚长期冲突根源的更深层次分歧。持续和平努力的支持者强调,结构性不平等、农村地区缺乏经济机会以及某些社区历史上被边缘化是叛乱的根本驱动因素。他们主张对农村发展、教育和经济包容性进行投资,作为任何安全战略的重要补充。他们的观点表明,如果不解决这些基本条件,军事胜利将是暂时的和不完整的。
近期统计数据中的暴力趋势让那些希望和平协议能够带来持续安全改善时期的人们发人深省。伤亡人数不断上升,特别是在持不同政见者和相互竞争的犯罪集团活动的地区。在几个省份,绑架、屠杀和强迫流离失所事件再次发生,其程度令人不安。这些不断恶化的状况促使人道主义组织发出警告,如果目前的趋势在没有干预的情况下继续下去,可能会出现人道主义危机。
当哥伦比亚人准备投票时,这次选举不仅是对现任政府对和平进程管理的公投,也是对该国对和平协议本身更广泛承诺的公投。选民对支持哪位候选人的选择将有效决定哥伦比亚在下一届政府任期内追求的方向。该国是否会重新致力于 2016 年协议的雄心勃勃的议程并投资于其全面实施,还是会转向强调军事行动而非对话和发展的安全第一方针?
这次选举的利害关系超出了哥伦比亚的国界。区域观察员和国际伙伴投入了大量外交和财政资源来支持哥伦比亚的和平努力。政策的重大逆转可能会影响人们对拉丁美洲其他地区和平进程的信心,并可能破坏从与哥伦比亚边境相对和平中受益的邻国的稳定。因此,国际社会高度关注哥伦比亚选举,希望选举能够延续并致力于和平原则。
最终,哥伦比亚的前进道路将需要领导层愿意在安全需要与建设和平承诺之间进行极其困难的权衡。下一任总统需要表现出对抗威胁国家权威的武装团体的决心,以及在可行的情况下寻求通过谈判解决问题的智慧。要成功解决哥伦比亚的暴力问题,就需要持续的承诺、充足的资源以及在构成持久和平基础的发展和社会融合措施方面取得真正进展。这次选举不仅将决定谁领导国家,还将决定哥伦比亚的未来愿景——继续建设和平还是重新对抗——将引导国家前进。
来源: The Guardian


