地区紧张局势下埃塞俄比亚和厄立特里亚面临战争风险

专家警告称,尽管暂时延误,埃塞俄比亚和厄立特里亚之间的紧张局势仍将升级。了解什么可能引发非洲之角新的武装冲突。
埃塞俄比亚和厄立特里亚正处于危险的十字路口,国际观察员和地区分析人士正在仔细审视两国之间重新爆发武装冲突的可能性。这些邻国之间的历史仇恨源于数十年的领土争端和未解决的不满,在相对平静的表面下继续酝酿。尽管邻近地区的地缘政治事态发展暂时转移了军事升级的影响,但安全专家仍然对随时可能重新引发敌对行动的潜在紧张局势深感担忧。
目前的局势代表着一种脆弱的平衡,而不是真正解决自 1990 年代末毁灭性战争以来困扰埃塞俄比亚和厄立特里亚关系的根本争端。许多地区分析人士认为,伊朗发生的战争无意中为亚的斯亚贝巴和阿斯马拉之间不断升级的对抗提供了暂时的缓和。然而,这种喘息不应被误认为两国之间的持久和平或真正和解。相反,它反映了国际危机可以暂时将地区大国的注意力和资源从其双边紧张局势上转移开的方式。
在评估当前风险时,埃塞俄比亚与厄立特里亚关系的历史背景怎么强调都不为过。 1998年至2000年,两国爆发了残酷冲突,估计造成8万人死亡,数十万平民流离失所。根本原因——边界划分问题、相互竞争的领土主张以及深刻的意识形态分歧——从未通过随后的和平协议得到完全解决。相反,它们只是被冻结在原地,造成了专家所说的潜在冲突,并有可能在适当的情况下重新点燃。
非洲之角的最新事态发展表明,两国都拥有强大的军事能力,并且在国家利益受到威胁时都愿意部署这些能力。任何认真研究该地区发展轨迹的分析人士都不能排除埃塞俄比亚和厄立特里亚之间发生武装冲突的可能性。亚的斯亚贝巴政府继续对其军事基础设施进行现代化改造,而厄立特里亚尽管人口稀少、经济资源有限,但仍保持着高度军事化的国家机器。这些军事集结,加上两国首都发出的民族主义言论,创造了一种环境,使误判或催化事件可能迅速演变成公开战争。
国际大国在应对这一动荡局势方面的作用仍然复杂,而且常常适得其反。各种外部行为体,包括强大的地区国家和遥远的大国,在埃塞俄比亚和厄立特里亚的稳定或不稳定中存在着相互竞争的利益。一些国家从地区紧张局势中受益,这种紧张局势使这些国家专注于军事问题,而不是经济发展或加强民主制度。这种地缘政治的复杂性意味着,即使是善意的国际和平努力也常常无法解决埃塞俄比亚-厄立特里亚对立的根源。
经济因素也会影响潜在重新爆发敌对行动的风险计算。两国都面临着重大的经济挑战,包括普遍的贫困、失业和有限的基础设施发展。在这种背景下,民族主义诉求和军事冒险可能对寻求巩固权力的领导层产生政治吸引力,并将公众的不满情绪转向外部敌人而不是内部失败。这些国家之间的升级风险与其更广泛的国内政治和经济环境密不可分。
国际社会促进亚的斯亚贝巴和阿斯马拉之间对话的努力充其量也取得了好坏参半的结果。非洲联盟、各区域组织和个别国家发起的外交举措已经达成了临时协议和停火安排,但都没有导致解决根本争端的全面和平解决方案。两国政府之间的信任仍然严重受损,双方都对对方的意图和能力抱有深深的怀疑。这种缺乏信任造成了安全困境,一方的防御性军事措施被解读为另一方的进攻性准备,可能引发先发制人的行动。
由于跨越两国边境活动的各种武装团体和民兵部队的存在,局势变得更加复杂。这些非国家行为者有时会得到埃塞俄比亚或厄立特里亚政府隐性或明确的支持,从而造成额外的潜在冲突触发因素。如果任何一个国家将这些行动视为对其主权或安全利益的直接攻击,涉及这些代理部队的事件可能会迅速升级为直接的政府间冲突。亚的斯亚贝巴和阿斯马拉之间存在的紧张局势超出了政府层面的正式争端,涵盖了拥有自己议程和能力的复杂武装组织网络。
在该地区工作的人道主义组织对这些国家之间重新爆发敌对行动可能造成的后果表示严重关切。两国平民已经饱受先前冲突和持续地区不稳定的影响,将面临新一轮战争的毁灭性后果。获得食物、清洁水、医疗保健和其他基本服务的机会将受到严重干扰,可能会影响非洲之角数百万人。国际人道主义界已向两国政府提出交涉,强调重新爆发的冲突造成灾难性的人员伤亡,但这些警告似乎对军事规划和战略计算的影响有限。
展望未来,几种情况可能会引发埃塞俄比亚和厄立特里亚之间新的武装冲突。有争议的边境地区发生的领土事件、寻求动员公众支持的民族主义政治运动,或者改变一国或两国战略考量的更广泛的地区事态发展,都可能成为升级的催化剂。国际社会对该地区其他地区事态发展的关注所带来的暂时缓和,不应导致人们对埃塞俄比亚-厄立特里亚关系中仍然存在的基本冲突风险感到自满。安全分析人士强调,当前相对平静的时期正是应该加强持续外交努力以解决根本原因而不仅仅是治标不治本的时刻。
潜在的新一轮冲突的风险远远超出了埃塞俄比亚和厄立特里亚本身的边界。这些国家之间的重大战争将对整个非洲之角的地区稳定产生深远影响,可能引发难民危机、经济混乱以及影响苏丹、肯尼亚和吉布提等邻国的更广泛的安全挑战。对非洲稳定感兴趣的国际大国将被迫深入参与遏制或解决此类冲突的努力。因此,武装敌对行动重新爆发的可能性需要致力于这一具有重要战略意义的地区的和平与稳定的区域和国际行为体的持续关注。
总而言之,尽管由于外部干扰和国际社会对其他地方的关注,近期重大升级的前景似乎暂时减弱,但埃塞俄比亚和厄立特里亚之间重新爆发冲突的基本条件仍然完好无损。除非认真的外交努力能够成功解决潜在的领土争端、在政府之间建立信任并建立和平解决争端的机制,否则就不能负责任地消除重新爆发战争的风险。国际社会、区域组织以及埃塞俄比亚和厄立特里亚政府本身有责任利用当前相对平静的时期,在实现持久和平方面取得真正进展,而不是仅仅等待下一次危机。
来源: Deutsche Welle


