特朗普对北约联盟造成压力，欧盟准备防御计划
在与特朗普政府因北约承诺和潜在成员暂停而关系紧张之际，欧洲领导人制定了共同防御战略。
欧盟委员会的任务是制定有关实施欧盟条约第 42.7 条的详细协议，该条款对公众来说仍然相对模糊，但具有重大的地缘政治影响力。目前正在主持这些重要谈判的塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托杜利德斯表示，欧盟成员国一致同意探索其集体防御能力。这一互助条款代表了欧洲安全架构的基本支柱，尽管它很少被援引或彻底审查以在现代安全场景中实际实施。
这些讨论的时机特别重要，发生在有报道称特朗普政府一直在调查暂停某些北约盟友加入联盟的机制之后。具体而言，在有迹象表明美国可能探索针对西班牙和其他潜在成员国的纪律措施后，北约联盟的紧张局势升级。这些事态发展促使欧洲领导人重新评估其战略独立性，并制定不主要依赖美国军事保证或安全承诺的应急计划。
欧盟官员目前正在详细审查的共同防御条款源于《里斯本条约》，代表了欧洲一体化在安全事务上的演变。第42.7条规定，如果欧盟成员国在其领土上成为武装侵略的受害者，其他成员国有义务提供援助，并在力所能及的范围内提供援助。随着欧洲政策制定者面临华盛顿可能不再自动提供传统安全保障的现实，这一规定变得越来越重要，从根本上改变了数十年来支撑欧洲安全规划的战略计算。
这些事态发展的更广泛背景揭示了特朗普政府政策下对跨大西洋关系的根本性重新评估。总统对北约相关性的明显怀疑，加上要求成员国大幅增加国防开支的要求，使欧洲盟友对安全承诺的持久性产生了明显的不确定性。欧洲官员将最近的声明和政策立场解读为，冷战后共识的潜在转变，该共识将美国定位为欧洲安全与稳定的保障者。
在这种不断变化的形势下，西班牙的地位变得尤其不稳定，该国面临着与国防支出水平和北约负担分担安排相关的潜在后果。西班牙政府面临特朗普政府的批评，称其对集体防御努力贡献不足。华盛顿和马德里之间的紧张关系体现了优先考虑联盟关系成本效益分析的美国政府与致力于维持北约结构内制度一致性和团结的欧洲国家之间出现的更广泛的摩擦。
正在制定的蓝图可能包括军事协调的详细程序、后勤支持机制以及在危机情况下启动的决策协议。欧盟官员正在研究如何创建有效的指挥结构，必要时可以独立于北约基础设施运行，本质上是在欧洲国防系统中建立机构冗余。这反映了一种务实的认识，即过度依赖任何单一盟友或安全框架会造成欧洲国家无法再承受的脆弱性。
欧洲战略思维的演变代表着大陆事务的历史性转折点。七十多年来，欧洲安全政策一直在围绕美国军事优势和承诺设计的框架内运作。当前的形势促使欧洲高级官员考虑以前被认为不太可能或不可能的情景，即欧洲可能需要主要通过自己的资源和能力来保卫自己。这种哲学转变对未来的军事支出、技术发展和欧盟内部的制度安排具有深远的影响。
参与这些讨论的成员国认识到，发展可靠的自主防御能力需要大量投资、协调一致的采购政策以及加强军事一体化。法国、德国和波兰等国家已成为主张加速发展独立于美国体系和战略方向的欧洲国防基础设施的主要声音。布鲁塞尔讨论中形成的共识表明，人们越来越认识到欧洲国家必须加大对国防能力的投资，同时加强协调机制和联合采购安排。
这些决定的外交背景包括特朗普政府与传统欧洲盟友之间的多个摩擦点。除了西班牙的具体案例之外，在贸易政策、气候承诺和国际机构参与方面也出现了更广泛的紧张局势。这些累积的不满让欧洲领导人相信，美国自动支持欧洲利益的时代已经结束，需要更加自信的欧洲机构来塑造大陆安全结果。
考虑到塞浦路斯岛复杂的安全局势以及影响国家主权的国际争端的历史经验，塞浦路斯在主办这些谈判中发挥的作用具有象征意义。赫里斯托杜利德斯和聚集在布鲁塞尔的其他欧盟领导人强调，加强欧洲防务合作并不反映对北约或美国的敌意，而是务实地认识到欧洲国家必须发展更大的自主行动能力。这一框架试图平衡跨大西洋关系的维护，同时建设不依赖于华盛顿战略重点或政治承诺的机构能力。
随着欧盟机构研究技术和政治细节，新兴的欧洲国防蓝图可能会在接下来的几个月内得到审查和完善。该倡议表明，布鲁塞尔决策者已经就增强欧洲战略自主权的必要性得出结论，这种自主权超越了暂时的政治波动或特定美国政府的任期。这些讨论是否最终转化为有意义的军事能力和协调行动，将取决于成员国持续的政治承诺和将狭隘国家利益服从于集体欧洲安全目标的意愿。随着这些事态的发展，跨大西洋关系的基本特征和欧洲战略方向似乎正在发生转变。在布鲁塞尔进行的讨论不仅代表了技术性军事规划，而且代表了欧洲对外部安全保障和内部自主行动能力的期望的重新调整。欧洲领导人集体表示，欧洲大陆必须为欧洲安全主要由欧洲负责的未来做好准备，同时保持跨大西洋合作的互利性和可持续性。
来源: The Guardian
