首次全球化石燃料淘汰谈判开始

与传统的国际气候谈判截然不同的是，全球首届全面的摆脱化石燃料会议将于 4 月 24 日至 29 日在哥伦比亚圣玛尔塔举行。这次开创性的峰会是对联合国气候会议上持续陷入僵局而日益沮丧的直接回应，在这些会议上，石油国家一再阻止围绕逐步淘汰碳密集型能源提出更强有力的措辞和承诺。此次会议汇集了由 54 个国家、地方政府、民间社会组织和学术机构组成的空前的意愿联盟，所有人都团结一致，决心开辟一条新的前进道路。

这次会议由哥伦比亚和荷兰联合主办，会议是在认识到传统的COP 峰会谈判因依赖化石燃料国家的利益竞争和战略障碍而日益陷入困境的基础上召开的。组织者没有在整个联合国框架内等待达成共识，而是选择创建一个重点论坛，真正致力于逐步淘汰化石燃料的国家可以制定具体的战略和可行的框架。这种建立联盟的方法使参与国能够超越口头承诺，并建立切实的时间表和机制，将其经济转向低碳能源系统。

推动这一举措的挫败感源于数十年的气候谈判，主要石油和天然气生产国一直淡化有关消除化石燃料的措辞。在最近举行的缔约方会议峰会上，试图加入有关“摆脱”化石燃料的强硬措辞的尝试遭到了强烈抵制，导致最终协议要么被削弱，要么完全陷入僵局。这种阻碍模式让气候倡导者和进步国家相信，平行的外交渠道对于在脱碳目标和气候行动方面取得有意义的进展是必要的。

参与联盟的组成反映了具有不同经济利益和发展阶段的多元化国家。虽然许多已建立可再生能源部门的发达国家都有代表，但发展中国家的加入表明了对公正过渡原则的更广泛承诺，这些原则考虑到依赖化石燃料收入的国家。地方政府（包括州、省和市）的参与增加了另一个关键层面，因为这些实体往往率先推出创新的清洁能源政策，这些政策随后可以在国家层面推广。民间社会团体和学术机构带来了历史上在官方政府谈判中代表性不足的技术专业知识和草根观点。

鉴于哥伦比亚丰富的石油储量及其作为主要石油出口国的地位，哥伦比亚作为东道国的角色尤其具有象征意义。通过召开这次会议，哥伦比亚表明愿意实现经济多元化，摆脱对化石燃料的依赖，转向可再生能源和可持续发展领域。这种领导地位与石油国代表团在传统缔约方会议上经常遇到的阻碍形成鲜明对比，在传统缔约方大会上，保护化石燃料利益往往优先于气候承诺。荷兰的共同主办权进一步增强了会议的可信度，因为该国一直是欧盟框架内雄心勃勃的气候行动的积极倡导者。

会议议程预计将重点关注对成功能源转型规划至关重要的几个关键领域。其中包括制定融资机制以支持发展中国家摆脱化石燃料，制定逐步淘汰煤炭、石油和天然气的明确时间表，以及创建公正的过渡框架来保护依赖采掘业的工人和社区。与会者还可能讨论可再生能源、核电、电池存储系统和碳捕获等新兴技术在实现净零排放方面的作用。讨论将借鉴政府间气候变化专门委员会最近关于限制全球变暖所需的脱碳步伐和规模的科学共识。

会议面临的最重大挑战之一是将善意和宣言转化为具有可衡量成果的具有约束力的承诺。与缔约方大会协议不同，缔约方大会协议因其普遍参与而具有重大外交影响力，这种基于联盟的方法可能难以影响非参与国家或为更广泛的全球遵守创造压力。然而，支持者认为，在一些坚定的国家之间展示成功的协调可以创造积极的势头，并为更广泛的国际行动提供模板。成功可以使这次会议成为解决传统多边论坛陷入僵局的其他有争议的全球问题的典范。

这次首届会议的召开时机非常重要，它发生在气候影响加速以及越来越多的科学证据表明脱碳努力紧迫性的时期。最近的极端天气事件、极地冰层融化和海平面上升凸显了气候行动拖延的后果。此外，可再生能源技术成本的下降和电池存储能力的提高使得逐步淘汰化石燃料的经济理由变得越来越引人注目。这些因素鼓励倡导者推动更积极的时间表和具体机制，而不是满足于缺乏执行机制的雄心勃勃的气候承诺。

会议还讨论了一个政治现实，即全球论坛中基于共识的决策往往需要妥协，从而导致协议无效。通过创造一个单独的谈判空间，参与国可以制定更雄心勃勃的标准，而不会削弱其安抚顽固石油国的承诺。这种方法承认，当一些国家从持续的化石燃料开采和消费中获得巨大的经济利益时，完美的全球共识可能是一个无法实现的目标。该联盟并不接受最低公分母，而是追求许多气候科学家认为的实现《巴黎协定》目标的唯一现实途径。

展望未来，本次会议的成功可能决定替代性外交框架是否成为解决气候问题的标准做法，或者这是否仍然是规避传统多边结构的孤立尝试。如果会议产生具体成果，并在逐步淘汰化石燃料的承诺方面取得切实进展，它可能会激发在气候治理其他方面采取类似的基于联盟的方法。相反，如果会议只做出模糊的承诺，而没有具有约束力的机制，则可能会强化人们的看法，即即使是有承诺的国家也很难将气候言论转化为有意义的行动。

本次会议的更广泛影响超出了能源政策范围，涵盖了国际社会在无法达成共识时如何应对需要采取紧急行动的挑战等基本问题。 化石燃料转型代表了二十一世纪的决定性挑战之一，其后果影响着每个国家和每个人。这次会议是否标志着迈向更有效和雄心勃勃的气候治理的转折点，还是成为未能与危机规模相匹配的气候会议的漫长历史中的一个脚注，随着峰会的展开和与会者继续履行其承诺，这一点将变得更加清晰。