霍尔木兹海峡紧张局势威胁脆弱的海湾和平

美伊在霍尔木兹海峡的对峙加剧了重新爆发冲突的风险,威胁停火协议和波斯湾的地区稳定。
具有战略意义的霍尔木兹海峡已成为美国和伊朗之间日益紧张的中心,两国都加强了军事姿态和外交压力,有可能破坏使这个动荡地区团结在一起的微妙停火协议。安全分析师和地区专家表示,当前的僵局是国际关系中最危险的热点之一,有可能引发灾难性升级,使海湾地区陷入全面冲突。
世界上大约三分之一的海上石油贸易经过这条狭窄的水道,长期以来一直是地缘政治紧张局势的爆发点。这个关键的咽喉要道仍然高度军事化,美国海军资产和伊朗革命卫队船只都在水域附近保持持续监视和定位。最近挑衅事件和军事演习的增加大大增加了意外升级或误判的风险,从而可能引发更广泛的敌对行动。
高级安全官员警告说,华盛顿和德黑兰之间目前的动态缺乏能够防止紧张局势升级变得不可逆转的稳定对话机制。有意义的外交渠道的缺乏造成了一个真空,而这个真空越来越多地被军事姿态、侵略性言论和战略武力展示所填补,这些军事姿态旨在投射力量并阻止对方采取明显的侵略行动。
这种对峙背后的根本问题源于数十年来持续存在的地区霸权的相互竞争的愿景和安全利益的冲突。美国坚称,其海军存在和航行自由行动对于保护国际商业和维护国际法至关重要。相反,伊朗将这些行动视为对其视为其战略范围一部分的水域的挑衅性入侵,并侵犯了其领土主权和国家安全利益。
最近发生的事件包括伊朗船只在美国海军舰艇附近进行近距离演习、扣押货船以及针对涉及无人机活动的事件。这些对抗的频率和强度不断升级,形成了安全专家所说的一种升级模式,很容易超出任何人的控制或遏制能力。双方都将对方的行为视为本质上的威胁,从而导致采取反应措施,进一步加剧日益压缩的战略空间中的紧张局势。
由于多重危机重叠和悬而未决的争端,波斯湾安全环境变得异常不稳定。除了美伊对峙之外,该地区还继续应对各种代理人冲突、宗派紧张局势和竞争性联盟体系的后果,这些都使得任何局部事件都可能造成灾难性后果。现有协议的脆弱性意味着,即使是相对较小的挑衅也可能引发意想不到的后果,进而演变成重大军事对抗。
新一轮冲突的经济影响不仅对地区参与者而且对整个全球经济都是毁灭性的。流经霍尔木兹海峡的能源供应中断将导致石油价格飙升,并对整个国际商业和金融市场造成连锁干扰。已经因近期危机而削弱的全球供应链将面临额外的压力,有可能引发广泛的经济后果,其影响将远远超出中东地区。
国际社会基本上保持观望态度,大多数国家希望现有的停火安排能够维持下去,尽管越来越多的证据表明其脆弱性。欧洲大国对局势升级表示担忧,但缺乏对华盛顿或德黑兰产生有意义影响的影响力。其他海湾国家发现自己处于危险的境地,他们试图维持与美国和伊朗的关系,同时保护自己的战略利益和能源基础设施。
军事分析人士指出,双方目前的兵力态势似乎更多是为了威慑而非实际冲突,但意外升级的危险仍然极高。复杂的交战规则、不明确的通信协议以及在该地区活动的众多非国家行为者的存在创造了多种途径,通过这些途径,一个小事件可能会迅速演变成更加严重和难以控制的事件。
特朗普政府退出伊朗核协议以及随后的极限施压行动从根本上改变了该地区的战略考量,取消了此前限制伊朗行为并提供监督遵守情况的核查机制的协议。这一决定摧毁了为管理美伊关系提供框架的外交架构,使两国在没有商定边界或冲突解决机制的情况下运作。
当前的外交努力仍然极其有限,零星的秘密渠道沟通为澄清意图或缓和紧张局势提供了极小的机会。两国的国内政治环境都刺激了维持强硬立场,使得有意义的妥协变得异常困难。德黑兰和华盛顿的保守派人士对缓解紧张局势或重新开放可能导致和解的对话渠道兴趣不大。
事实证明,区域安全架构不足以应对陷入零和竞争的两个强大对手所带来的挑战。现有的对话论坛缺乏有效性和可信度,而军方之间的沟通渠道主要存在于纸面上而非实践中。由于缺乏有效的冲突预防机制,原本可以通过谈判加以控制的紧张局势反而会不断累积和恶化,直至变得严重。
展望未来,除非采取具体措施在这种不稳定的局势中引入稳定因素,否则发展轨迹似乎越来越令人担忧。美国和伊朗都有能力严重破坏对方和关键的全球基础设施,但似乎都不愿意或无法放弃当前的对抗立场。国际社会必须认识到,在霍尔木兹海峡对峙从危险的对峙转变为活跃的军事冲突并可能对全球和平与繁荣造成灾难性后果之前,促进有意义的对话的紧迫性。
来源: BBC News


