伊朗战争成本：$25B 还是 $1T？美国支出辩论

国会山正在展开一场有争议的辩论，国会议员正在努力解决有关美国在伊朗军事行动所造成的财政负担的基本问题。 伊朗战争成本仍然笼罩在不确定性之中，各方的估计差异很大，从保守的 250 亿美元到考虑到更广泛的地区行动和长期后果时高达 1 万亿美元。这种巨大的差异引发了立法者之间的激烈交流，他们对国防开支和军事行动方面令人不安的政府透明度缺乏感到越来越沮丧。

这场辩论的核心问题本质上是方法论问题，反映了计算军费开支的根本不同方法。一些分析师狭隘地关注直接作战成本——飞机燃料、设备维护、部署人员的工资以及与伊朗直接相关的行动中消耗的弹药。这些较为保守的估计徘徊在 250 亿美元左右，代表了可直接归因于特定任务和行动的最容易量化的支出。然而，批评者认为，这种核算方法并不能完整地反映该地区持续军事介入的真实财政影响。

较高的估计达到数千亿甚至接近 1 万亿美元，对战争相关成本的构成采取了更广泛的看法。这些综合计算包括间接费用，例如在与伊朗有关的行动中受伤的退伍军人的长期医疗和残疾福利、用于资助军事活动的借入资金的利息支付，以及从国内优先事项转移资源的机会成本。此外，一些经济学家还考虑了对地区盟友更广泛的不稳定影响以及稳定这些地区所需的后续军事承诺。

立法者强调的透明度危机代表着重大的治理挑战。五角大楼官员一直在努力提供明确、全面的专门用于伊朗行动的支出细目，这使得国会很难对国防预算进行适当的监督。这种缺乏清晰度不仅仅是会计混乱，它反映了现代军事行动的复杂性，其中费用往往分布在多个预算类别、财政年度和部门部门。一些国防承包商和军事设施收到了与伊朗相关活动的资金，但没有明确分类，这使得追踪总支出的工作进一步复杂化。

参议员在最近的国会山听证会中的声音反映出人们对这种预算模糊性的日益愤怒。两党议员都表示担心，如果没有准确的成本核算，国会就无法对该地区未来的军事承诺做出明智的决定。考虑到所涉及的资源规模，无论是 250 亿美元还是 1 万亿美元，这种挫败感尤其严重，这些金额代表了联邦预算的巨额拨款，理论上可以用于国内基础设施、医疗保健、教育或削减赤字。

国防部已开始努力为区域行动制定更加标准化的成本核算方法，但进展缓慢。官员们承认，现行的核算体系是几十年前针对冷战时期冲突而开发的，不足以追踪当代军事行动的分散性质。由于许多与伊朗有关的军事活动被定性为支持盟友行动或反恐行动，因此很难在为不同目的设计的预算文件中区分这些活动，这使得挑战变得更加复杂。

历史背景为这场辩论的规模提供了重要的视角。以前的军事行动，例如伊拉克和阿富汗战争，最终的成本远远超过最初的估计。伊拉克战争最初预计耗资 500 亿至 600 亿美元，如果完全考虑到所有直接和间接成本，最终超过 2 万亿美元。这一历史先例使得立法者在未经严格的独立分析和验证的情况下接受伊朗业务的初步成本估算时特别谨慎。

这种预算混乱的政治影响超出了单纯的财政纪律。由于无法向美国公众清楚地传达军事行动的成本，造成了信誉差距，并加剧了公众对国防支出中政府责任的怀疑。选民们在工资停滞、医疗保健不足和基础设施破败中苦苦挣扎，这是可以理解的，他们质疑为什么军事领域的精确会计比民事机构更困难。这种看法，无论是否完全公平，都会削弱公众对机构能力和财政责任的信心。

独立分析人士和智库试图通过对与伊朗相关的军事成本进行自己的估计来填补信息真空。这些第三方分析通常采用不同的方法，产生的结果分散在目前正在争论的各种估计中。一些公司专门关注增量成本（由伊朗行动引发的额外支出），而另一些公司则采用总成本方法，其中包括基线军事基础设施和人员成本，理论上，如果没有地区紧张局势，这些成本是不必要的。

关于军事支出准确性的争论还涉及到更广泛的问题，即美国如何分配资源以实现外交政策目标。维持在中东的军事存在和战备状态所带来的巨大财政负担促使一些立法者质疑替代性外交或经济方法是否可以以更低的成本实现政策目标。这种关于适当国家安全支出的哲学分歧已经与关于会计方法的技术辩论交织在一起。

国际盟友和对手都饶有兴趣地关注着这场国内辩论。美国作为可靠伙伴的信誉部分取决于对公共资源的负责任管理。与此同时，这次讨论中揭示的透明度挑战为对手创造了机会，让他们对美国的机构能力和财政健康状况产生怀疑。这些预算辩论的结果可能产生的影响远远超出了单纯的会计准确性。

展望未来，国会要求改进成本核算的压力没有减弱的迹象。几项立法提案正在考虑中，这些提案将要求国防部实施更精细的跟踪系统，并向国会提供有关地区军事支出的更频繁、更详细的报告。实施此类措施可能会表明，在伊朗势力范围内持续军事介入的真实成本介于当前估计之间，尽管可能更接近该范围的高端。

这场辩论的最终解决可能需要国防核算系统的技术改进以及有关中东军事行动的适当范围和规模的更广泛的政策决策。随着联邦政府财政压力的增加以及对有限资源的竞争需求的加剧，军事支出的准确性和透明度对于民主治理变得越来越重要。目前伊朗战争成本缺乏明确性，表明机构问责制严重不足，需要通过系统性改革和加强监督机制进行紧急补救。