伊朗的领导层真的破裂了吗？专家参与

前总统唐纳德·特朗普最近将伊朗的领导地位描述为“破裂”，这一描述在国际关系专家和中东分析人士中引发了相当大的争论。然而，地区冲突持续近 53 天后，支持这一说法的证据却出奇地少。了解伊朗政府的实际结构以及权力如何在其各个机构中流动对于评估特朗普的主张是否具有任何事实依据或代表旨在影响西方对伊斯兰共和国看法的政治言论至关重要。

伊朗的政治体系通过一个由选举和任命的官员组成的复杂网络运作，形成了许多分析人士所说的分布式权力结构，而不是真正分散的权力结构。最高领袖是最高领袖哈梅内伊，他对军队、司法和官方媒体保持绝对控制。他的下方坐着总统马苏德·佩泽什基安 (Masoud Pezeshkian)，他于 2023 年当选并担任政府首席执行官。这种双重权力安排自 1979 年伊斯兰革命以来一直存在，创造了一个权力同时通过多个渠道流动的体系。

伊朗政府结构与许多西方民主国家政府结构的区别在于，它不存在传统意义上的三权分立。伊朗的体制不是在平等的分支之间进行制衡，而是将最终权力巩固在最高领袖手中，同时允许总统和议会管理日常治理。这种安排确实造成了伊朗政治体系内部的紧张局势，但专家认为，这些代表的是可控的分歧，而不是真正的分裂或失控。

伊朗革命卫队 (IRGC) 是伊朗治理结构中的另一个重要权力中心。这个军事组织与正规武装部队不同，直接听命于最高领袖并控制重要的经济利益、军事资产和情报行动。过去二十年来，伊斯兰革命卫队的影响力大幅增长，特别是在对哈梅内伊保持坚定忠诚的指挥官的领导下。伊斯兰革命卫队的权力并不意味着分裂，而是代表着最高领袖权力的巩固而不是分裂。

伊朗议会（Majlis）是一个民选机构，负责辩论政策并通过立法，但在最高领袖和监护委员会规定的范围内运作。监护委员会由最高领袖任命的六名神职人员和司法部长选定的六名法学家组成，对议会决定拥有否决权，并筛选高级职位候选人。这种多层次的批准程序确保了尽管有明显的民主机制，但最终控制权仍然牢牢地集中在最高领袖及其最亲密的顾问手中。

在当前的地区紧张局势和伊朗政治稳定评估中提到的 53 天冲突期间，没有关于最高指挥机构内部重大分歧的可靠报告。最高领袖对军事行动、情报行动和战略决策的权威始终如一，没有争议。虽然个别官员可能会就战术问题发表不同的公开声明，但这些差异并不表明他们对伊朗的战略方向或对哈梅内伊霸权的挑战存在根本分歧。

伊朗的外交政策决定，特别是有关军事接触和核谈判的决定，是在与伊斯兰革命卫队和相关部委协商后由最高领袖办公室做出的。即使在国际压力和制裁时期，这些机构也保持了一致的战略，而不是陷入激烈的争端。伊朗国内的各个派别——保守派、改革派和实用派——可能会争夺对政策的影响力，但他们是在最高领袖控制的框架内运作，而不是作为真正独立的权力中心。

伊朗政治观察家经常将不同官员的不同公开声明作为分歧的证据。外交部长可能会强调外交渠道，而伊斯兰革命卫队指挥官则强调军事准备，但这些声明反映了不同的职责和职责，而不是领导层的根本分歧。最高领袖容忍这些不同的公开立场，正是因为最终的权力仍然是他自己的，要求下属执行他的决定，无论他们的个人喜好或公开言论如何。

在 53 天的时间里，伊朗战略决策的连续性表明，即使存在分裂，也没有表现为政策矛盾或指挥和控制的丧失。伊朗对地区事态发展的反应是协调的、深思熟虑的，并且符合长期制定的战略原则。无论是通过直接军事行动、代理人力量，还是外交演习，伊朗政府都展现了统一的指挥和执行能力。

特朗普将伊朗领导层描述为“分裂”，可能反映了对伊朗政治体系实际运作方式的误解，也可能代表了内部分歧可能削弱伊朗地区地位的一厢情愿。然而，许多中东分析家和伊朗专家几乎没有发现这一说法的实证支持。伊朗政府虽然肯定包含不同的观点和机构利益，但在由最高领袖主导的统一指挥结构下运作，事实证明，即使在极端的外部压力下，该结构也能有效保持政策执行的连贯性。

区分一个包含相互竞争的利益和观点的政府（伊朗确实如此）和一个真正四分五裂的政府对于准确理解中东政治至关重要。几乎每个政府都在政策细节上存在内部分歧，但这并不一定意味着无法执行重大战略决策。伊朗过去53天的经验表明，尽管存在多个权力中心和相互竞争的派系，但政府仍保持足够的团结和纪律，能够有效执行高层决策。

准确了解伊朗的权力结构对于试图预测伊朗行为并计算影响或威慑伊朗行动的各种方法的可能有效性的政策制定者和分析人士至关重要。错误描述伊朗政府的性质——无论是比实际情况更加单一还是更加分散——都有可能导致关键外交政策决策的误判。当前时期的证据表明，伊朗政府虽然复杂，但保持了作为国际关系中统一行动者所必需的一致性，这与根本性分裂的说法相矛盾。

随着地区紧张局势持续，国际社会的注意力仍然集中在伊朗的行动和决定上，弄清楚伊朗政治制度的实际性质变得更加重要。目前的事实并不支持这样的论点，即伊朗领导层严重分裂，这会阻碍其制定和实施重大决策的能力。相反，伊朗政府展示了一个在最高领导权力框架内运作的多个机构参与者的体系的特征——复杂，但在任何意义上都不会导致失控或无法协调行动。