尽管全球契约取得进展,移民路线仍变得更加致命

全球移民契约显示出希望,但危险的新路线也出现了。了解为什么移民之旅变得越来越危险。
国际社会通过协调框架和外交协议,在应对全球移民的复杂挑战方面取得了长足进步。联合国于 2018 年通过的《安全、有序和正常移民全球契约》是为建立管理跨境移民流动的共同原则和最佳实践而做出的具有里程碑意义的努力。尽管取得了这些制度进步并且国家之间的合作有所加强,但一个令人不安的悖论还是出现了:随着政府实施新的政策和执行机制,移民越来越被迫走上更加危险的路线,以求获得安全和机会。
路线转移现象是当今国际移民管理面临的最重大挑战之一。当当局在已建立的移民走廊上加强安全措施、设置障碍或加强巡逻时,弱势移民不会简单地放弃他们的旅程,而是寻求替代路径,通常是通过偏远、不受监控且本质上更加危险的地形。这种适应机制在展示那些寻求移民的人的决心的同时,也造成了前所未有的风险,这些风险经常性地夺走生命。走私网络在识别和利用这些新漏洞方面已经变得非常复杂,从选择有限的人们的绝望中获得了巨大利益。
最近的数据和人道主义报告表明,近年来替代迁徙路线沿线的死亡率急剧上升。由于移民试图绕过传统的边境执法点,沙漠穿越、穿越危险水域的海上通道以及穿越偏远山区的旅程都导致死亡人数增加。 移民危机加剧,尤其是在经济困难、政治不稳定和环境退化共同推动人口流离失所的地区。
全球契约的实施虽然是出于善意,但同时许多国家也加强了边境政策。各国在监控技术、额外边境人员和实体障碍方面投入巨资,这些措施为刺激风险更高的移民路线创造了条件。实地工作的人道主义组织报告说,移民越来越多地雇用走私者在这些戒备森严的边境上航行,接受更高的成本和更大的危险,以换取通过不受监控的通道的指导。更严格的执法和增加的危险之间的关系造成了一个恶性循环,破坏了全球契约本身的人道主义目标。
在这个等式中,国际移民走私网络的作用不可低估。这些犯罪企业已经发展成为复杂的行动,对边境脆弱性、地形挑战和执法模式有深入的了解。他们从政府实施的限制中获得了丰厚的利润,这些限制本质上将人类的绝望商品化。随着传统路线变得越来越难以穿越,走私者通过其网络积极推广更新、更昂贵的通道,将危险作为移民成功的代价。这种犯罪基础设施在许多地区已经根深蒂固,与更广泛的有组织犯罪网络有联系,使执法反应变得复杂。
性别和年龄动态为了解当前的移民危险增加了另一个关键维度。妇女、儿童和其他弱势群体在其他路线上面临更大的风险,包括遭受剥削、贩运和暴力。转向更危险的通道对这些群体产生了不成比例的影响,他们往往缺乏资源来获取有关更安全路线的信息或与走私组织进行谈判。没有父母或监护人陪伴的儿童面临着特别严峻的处境,近年来,偏远的移民走廊上发生的虐待和贩运案件变得越来越普遍。
地中海仍然是全球最致命的迁徙路线之一,自过去十年迁徙模式开始发生重大转变以来,已有数千人死亡。然而,穿越撒哈拉沙漠、穿越中亚草原和穿越中美洲丛林的陆路路线已经开始出现更高比例的伤亡率。这些陆地通道既不提供救援行动的可能性,也不提供海上灾难偶尔受到的国际关注。这些偏远地区的死亡往往没有记录和记录,使得移民悲剧的真实规模无法仅从现有统计数据中完全理解。
替代路线上的环境危害给移民的生存带来了巨大挑战。穿越沙漠会让旅行者面临酷热、脱水和迷失方向的情况,这些情况在迁徙高峰季节经常会夺走生命。山区通道使移民面临高原反应、暴露和雪崩的风险,特别是在冬季,绝望驱使人们尝试所谓的休眠路线。在没有适当海上基础设施的地区过境可能会导致溺水事件,而通过协调搜救行动可以避免这些事件的发生。这些环境因素在很大程度上仍然不受任何单一国家或国际机构的控制,使得缓解工作异常困难。
全球契约框架为移民管理某些领域的重要进步做出了贡献。参与国改善了有关移民权利的信息共享,在某些情况下加强了对弱势群体的保护,并加强了在人口贩运和劳动力剥削等问题上的合作。边境官员培训计划促进了参与国采取更加人性化的执法方式。然而,事实证明,这些进步不足以抵消路线多样化和危险增加的更广泛趋势。全球契约的人道主义愿望与实地执行现实之间的差距仍然很大。
全球范围内造成移民压力的经济因素持续加剧,表明国际移民数量在可预见的未来不会大幅减少。国家之间的收入差距、原籍国有限的就业机会以及富裕国家对机会的吸引力创造了超越政策干预的强大推拉动力。只要这些经济不对称现象持续存在,人们就会继续寻求移民,以此作为改善自己及其家人处境的策略。这一基本现实意味着,除非采取综合方法解决移民的根本原因,否则替代路线将继续激增。
气候变化和环境退化日益成为被迫移民的重要驱动因素,增加了移民挑战的紧迫性。脆弱地区的荒漠化、水资源短缺和农业崩溃正在加速人口流离失所。这些因环境原因而流离失所的人往往比出于经济动机的移民拥有更少的资源,并且在试图跨境时面临更大的风险。环境移民压力与传统经济和政治驱动因素的交叉产生了国际框架尚未充分解决的复杂危机。
批判观察家认为,减少移民危险的真正解决方案需要在多个方面同时采取行动。当根本原因仍未得到解决时,仅仅通过加强执法来限制移民会适得其反。相反,对原籍地区的冲突解决、经济发展和环境保护进行有意义的投资可以有机地减少移民压力。此外,扩大合法移民途径并建立正规化移民渠道将减少对走私者及其所促成的危险路线的依赖。这种全面的方法需要当前框架尚未达到的规模和承诺水平的国际合作。
全球契约的人道主义目标与国家对边境控制的主权关切之间的紧张关系仍未得到解决。各国对管理移民流和融合新人口面临着合理的担忧,但主要基于执法和威慑的应对措施显然未能减少移民企图。相反,这些方法一直将移民推向更大的风险。展望未来,政策制定者面临着平衡安全利益与人道主义义务的挑战,以实际减少国际移民的危险,而不是仅仅将其转移到新的、往往更致命的路线。
随着国际社会继续应对移民的复杂性,移民本身的生活经历必须仍然是政策制定的核心。倾听移民关于他们的动机、他们采用的路线以及他们面临的危险的意见可以为更有效和人道的政策反应提供信息。在设计解决方案时纳入移民声音的参与式方法有望创建更现实和可执行的框架。当前的轨迹是,制度框架的进步与脆弱旅行者的实际状况不断恶化并存,从人道主义和实际角度来看都是不可持续的。
来源: Al Jazeera


