航运业质疑特朗普的霍尔木兹安全计划

尽管特朗普计划在伊朗紧张局势中引导船只通过有争议的水道,但航运公司仍对霍尔木兹海峡的安全提出质疑。
全球海运业对世界上最重要航线之一的船舶安全表示严重担忧,尽管唐纳德·特朗普总统宣布了一项雄心勃勃的新举措,旨在重新向商业交通开放霍尔木兹海峡。特朗普宣布的“自由计划”引发了航运业高管、行业分析师和海事安全专家的广泛争论,他们质疑拟议的措施是否足以保护在这些日益动荡的水域中航行的商船。
周一,特朗普公布了他的最新战略,以解决影响霍尔木兹海峡的日益严重的危机。霍尔木兹海峡是分隔伊朗和阿曼的狭窄水道,是全球约 20% 石油供应的重要通道。总统在其“真相社会”平台上发表的一份声明中表示,美国海军将在引导滞留的商船通过海峡方面发挥积极作用,将该行动定位为一项人道主义努力,不仅有利于美国的利益,也有利于中东国家和伊朗本身的利益。特朗普将该倡议描述为一种善意姿态,强调其多边利益和国际范围。
然而,这种保证并没有缓解主要航运公司和海运运营商的担忧,他们对该地区的波动越来越警惕。这一消息发布之际,有报道称,安全局势可能比官方声明所显示的更为严峻,未经证实的报道表明,至少一艘美国军舰已经因消息来源归因于伊朗的行动而遭受损坏。此类事件凸显了试图穿越这些有争议水域的商船所面临的真正危险,并对任何保护计划的可行性提出了根本性的质疑,无论其意图多么良好。
航运业历来对高风险海域保持着严格的协议,许多主要船舶运营商已开始实施强化的安全措施,包括雇用武装海上保安人员、在好望角周围改道运输——这是一个更长、更昂贵的替代方案——或者暂时停止在该地区的运营。这些防御措施给全球供应链带来了巨大的经济负担,导致运输成本增加,最终影响到全球消费者。主要航运公司不愿接受特朗普的安全保证,反映出海事界对任何政府真正消除该地区存在的多方面安全挑战的能力存在深深的怀疑。
业界代表指出,霍尔木兹海峡的海上安全涉及的不仅仅是军事护航服务。该航道狭窄的通道、复杂的地形和历史上的事故造成了充满挑战的作业环境,传统的防护措施可能已经不够用。航运业高管指出,即使有军事存在,商船仍然容易受到各种潜在威胁的影响,包括无人机袭击、水雷、对导航系统的网络攻击以及旨在破坏全球能源供应的协调攻击。关键的全球商业集中穿过这一单一瓶颈,使其成为一个本质上脆弱的系统,容易受到多个方面的破坏。
特朗普的“自由计划”提案虽然范围雄心勃勃,但面临着超出军事后勤范围的重大实施挑战。该计划需要美国海军、联盟伙伴国家和海湾地区政府之间进行前所未有的协调,同时在政治紧张和相互猜疑的条件下开展行动。此外,该行动还需要实时情报收集、快速响应能力和复杂的通信系统,以有效应对新出现的威胁——虽然理论上美国军方可以使用这些资源和能力的组合,但事实证明,在近代历史上的类似行动中很难完美地执行这些资源和能力。
一艘美国军舰可能已经因敌对行动而受损的消息,为有关这些水域商业航运安全的讨论增添了一个发人深省的层面。配备先进防御系统并配备训练有素人员的军舰是海峡航行中最顽固的目标,但即便如此,它们似乎也容易受到当前威胁的影响。如果军事平台不能保证自身的完全安全,那么自然会出现一个问题,即可以合理地向民用商船提供何种保护,因为民用商船通常缺乏军舰上的防御能力、装甲板和专业人员。这种现实检验促使许多海事专业人士以谨慎的怀疑态度看待特朗普的举措,认为它也许是善意的,但考虑到所涉及的真正危险,最终还是不够的。
在过去几年中,海湾航线已成为日益激烈的争议领土,发生了多起涉及船只扣押、油轮袭击以及地区大国与外部行为体之间军事对抗的事件。这些事件营造了一种不确定的氛围,从根本上影响了主要航运公司在决定是让船只穿越海峡还是寻求更迂回和更昂贵的替代方案时的考量。保险业通过大幅提高过境该地区船舶的保费来应对这些风险,这实际上对全球商业征收了隐性税,从而扭曲了航运模式并导致供应链效率低下。这些经济压力的累积效应导致海峡交通逐渐受到侵蚀,因为公司力求将风险降至最低,即使这样做会增加运营成本。
专门研究区域地缘政治的分析师指出,任何成功解决霍尔木兹海事危机的方案不仅需要采取军事措施,还需要采取外交举措,以减少使该地区变得如此危险的潜在紧张局势。特朗普的计划主要侧重于军事护航和保护机制,似乎只解决了问题的症状,而不是根本原因。如果不解决地区参与者之间的根本争端、定义中东政治的地缘政治竞争以及各国认为必须保护的战略利益,任何军事解决方案都有可能成为解决更深层问题的暂时且最终不足以解决问题的方法。
航运业的怀疑态度也反映了之前旨在保护有争议的水道和贸易路线的举措的历史经验。从海湾战争到最近的干预行动,记录表明,仅靠军事存在虽然有时会有所帮助,但无法完全消除风险或防止所有对航运的攻击。商业运营商通过惨痛的经验认识到,在这种环境中生存需要多层保护,包括尽可能主动避开最危险的区域、增强的安全协议、替代路由选项和全面的保险范围。这些教训已深入海事行业,因此任何公告都很难完全消除务实的航运高管的担忧,无论其来源或声明的意图如何。
展望未来,特朗普“自由计划”倡议的有效性最终将取决于其在保护船只和维持海峡商业流通方面的实际表现,而不是围绕其启动的言论。航运业将密切关注该计划能否兑现其承诺的任何迹象,同时如果该计划证明不够充分,则将维持替代路线的应急计划和增强的安全措施。鉴于庞大的全球贸易量依赖于不间断地进入霍尔木兹海峡,所涉及的风险是巨大的,而对这条重要水道的任何破坏都会对整个全球经济产生影响,其后果远远超出了中东地区本身。
来源: The Guardian


