南非对不断上升的仇外暴力反应薄弱

当事件出现在公众意识中时，南非多次谴责仇外暴力，但人权倡导者、民间社会组织和国际观察人士认为，该国解决这一持续存在的社会问题的方法仍然存在严重缺陷。尽管政府官员定期发表声明谴责针对外国人和移民社区的袭击，但旨在防止这些疫情爆发的基本结构和机制仍然不足且资金不足。口头谴责与具体预防行动之间的脱节已成为南非与仇外心理斗争的一个决定性特征。

在南非乡镇和城市中心，针对外国人的暴力循环已变得令人震惊地可预测。来自非洲、亚洲和中东各地的移民社区经常面临因经济焦虑、资源竞争和根深蒂固的偏见而造成的威胁、财产破坏和人身攻击。当这些暴力事件发生时——无论是在约翰内斯堡庞大的城镇还是开普敦人口稠密的非正规定居点——政府官员都会谴责这些行为并承诺进行调查。然而，批评者认为，预防机制严重不足，导致弱势群体永远暴露在危险之中。

执法部门对仇外暴力的反应引起了系统跟踪该问题的观察人士的特别关注。与所报告事件的规模和频率相比，因仇外袭击而被捕的人数仍然非常低。当肇事者被逮捕时，起诉率并不一致，判决往往无法反映所犯罪行的严重性。这种执法差距向潜在的犯罪者发出了一个令人不安的信息：针对外国人的后果可能很小，从而破坏了有效司法系统可能提供的威慑作用。

也许分析人士最关心的是政治言论在加剧或缓解仇外紧张局势方面所扮演的角色。国家、省和地方各级的政治领导人通过其公开声明、政策公告和移民问题的框架对公众情绪产生了相当大的影响。一些政客并没有始终如一地利用这个平台在社区之间建立桥梁和促进理解，而是使用强调差异、煽动对外国人的怨恨并将移民视为对就业、住房和资源的威胁的言论。这种煽动性语言可以将潜在的偏见转化为主动的暴力。

任何综合分析都不能忽视南非仇外情绪背后的经济背景。该国失业率居高不下，尤其是年轻人失业率居高不下，同时贫困现象普遍，获得优质教育和服务的机会有限。当就业机会稀缺、资源有限时，竞争就会加剧，外国人就成了结构性经济问题的替罪羊，而这些问题实际上源于政策失败、投资不足和系统性不平等。将移民视为工作窃取者或资源获取者而不是解决潜在的经济失调问题的政客可能会获得短期政治优势，但会导致暴力不可避免的环境。

在实地工作的民间社会组织以细致的关注记录案例，揭示了官方统计数据往往无法捕捉到的模式。这些团体报告说，许多仇外事件没有被举报，因为受害者担心警察介入、不信任政府机构或缺乏有关投诉程序的信息。 仇外攻击的实际发生率可能大大超过报告的数字，这表明可见的危机只是一个更大问题的冰山一角。如果没有准确的数据收集和报告，政策制定者就很难设计适当规模的应对措施。

国际人权机构越来越多地审查南非对仇外心理的处理方式，将该国的应对措施与其在各种国际公约和议定书中所声明的承诺进行比较。南非批准了《消除一切形式种族歧视国际公约》，并签署了《非洲人权和人民权利宪章》，这两项公约都规定了保护弱势群体免遭歧视和暴力的义务。然而，这些正式承诺与实际执行之间的差距仍然很大，损害了南非作为非洲和全球人权倡导者的信誉。

应对仇外心理的应对基础设施长期受到资源限制和机构碎片化的影响。理论上，多个政府部门对这一问题的各个方面（执法、社区关系、经济发展和融合计划）负有责任，但这些实体之间的协调仍然薄弱。如果没有明确的问责结构和充足的预算，这些机构很难实施连贯的战略。大多数省份专门打击仇恨犯罪和仇外暴力的专门单位仍然人手不足、装备不足，限制了他们的调查和预防能力。

以预防为重点的举措可能会在仇外紧张局势升级为暴力之前减少这种紧张局势，这需要持续的投资和政治承诺。社区对话计划、关于多样性和移民社区贡献的教育活动以及为所有居民创造就业机会的经济发展项目可以解决仇外心理的潜在驱动因素。一些城市已经启动了此类举措，并取得了可喜的成果，但这些举措仍然是分散的，而不是系统性的、全国性的措施。缺乏全面的预防战略与南非针对其他形式的有组织犯罪和暴力的完善应对措施形成鲜明对比。

移民和难民倡导组织强调，他们的选民不仅面临偶尔的暴力事件，而且还面临住房市场、就业部门和获得政府服务方面的系统性歧视。这种日常歧视的背景创造了一种环境，周期性爆发严重暴力几乎是不可避免的。解决系统性仇外心理需要承认并改革这些结构，这项任务远远超出了谴责暴力事件的范围。它要求重新构想南非社会如何包容外国人，并为不同人群共存和做出贡献创造空间。

南非的民主价值观与其处理仇外心理的方式脱节，对该国的自我形象和国际地位构成了根本性挑战。这个反对种族隔离并制定了维护人类尊严的宪法的国家正在努力保护遭受民族主义暴力侵害的民众。这种矛盾造成了观察者开始更频繁地强调的认知失调。要调和南非的民主愿望与其仇外现实，需要的不仅仅是谴责性的声明，还需要结构改革、资源承诺和优先考虑弱势群体的政治意愿。

展望未来，专家认为南非必须从根本上重新考虑其预防和应对仇外心理的方法。这包括加强执法能力并确保对肇事者进行一致起诉，投资于基于社区的预防计划，规范政治言论以阻止煽动性言论，以及解决助长怨恨的潜在经济状况。如果没有这种全面的改革，南非可能会继续经历暴力事件和口头谴责，从而使外国人和国家自己的民主项目都失败的模式永久化。