特朗普政府以国家安全为由叫停 165 个风电场

特朗普政府以国家安全担忧为由，大幅冻结美国陆上风电开发，以此作为总统持续反对可再生能源扩张运动急剧升级的理由。这一果断行动标志着政府能源政策的分水岭，直接影响全国数百个清洁能源项目，并威胁到计划中的数十亿美元基础设施投资。

根据美国清洁能源协会 (ACP) 和多个直接了解情况的消息来源的报告，大约 165 个陆上风电项目已被国防部审查暂停。这些陷入停滞的项目包括即将获得最终批准的风电场、其他积极参与与联邦机构复杂谈判的项目，尤其是一些通常不需要国防部根据标准监管程序进行监督的项目。此次冻结的范围之广表明了对安全审查要求的异常广泛的解释。

国防部审查流程传统上在风电场开发中发挥着重要但定义狭窄的作用。风能装置需要获得国防部的例行许可，以验证涡轮机结构和操作不会干扰用于国防的关键军用雷达系统。该标准评估涉及评估每个安装所带来的具体风险状况，通常会导致项目开发商向陆军工程兵团支付协议费用以进行雷达滤波器系统升级，从而使军事基础设施能够准确跟踪飞机和其他物体，尽管附近有风力涡轮机。

在正常情况下，对于这种规模的基础设施项目来说，风电场审批时间表非常高效。距离军事设施足够远且飞行路径受限的开发项目经常会得到快速许可，有时在短短几天内就获得最终批准。经过多年可再生能源开发与军事行动的成功共存，评估方法得到了完善，建立了一个平衡合法安全利益与能源发展目标的完善框架。

现任政府决定广泛停止这些批准，这与这一既定协议的重大背离。特朗普政府似乎没有继续采用历史上审查过程所特有的有针对性的、基于风险的评估方法，而是对风电场的审批采用了更全面的标准。这种转变让开发商、投资者和清洁能源倡导者难以理解传统上可预测的、有时漫长的审批途径的新参数。

这次冻结的影响远远超出了当前正在审查的项目。 可再生能源行业在很大程度上依赖于监管的可预测性以及项目开发和融资的明确时间表。当重大基础设施项目面临无限期拖延而没有透明的解决标准时，就会产生巨大的不确定性，从而削弱投资者的信心并扰乱精心策划的财务安排。许多风电项目的运营时间都很紧张，施工窗口、设备采购时间表和劳动力规划都依赖于及时获得联邦批准。

美国清洁能源协会一直在积极与联邦机构和行业利益相关者合作，以了解审查暂停的范围和持续时间。该组织是代表美国各地参与开发、制造和运营风能、太阳能和储能项目的公司的主要贸易协会。他们的参与强调了冻结的重要性，以及快速澄清何时恢复正常审批流程以及在什么情况下项目可能获得批准的必要性。

业内人士表示，由于缺乏关于哪些项目可以优先审查或开发人员应提供哪些额外信息来解决安全问题的具体指导，人们感到相当沮丧。由于缺乏明确的沟通，许多公司被迫暂停规划活动，并重新考虑受影响开发项目的财务预测。一些代表大量资本投资和多年开发工作的项目现在面临着其在预期时间范围内的可行性的不确定性。

这种情况反映出特朗普政府内部在可再生能源政策和气候相关举措方面存在更广泛的紧张局势。总统一直对风能表示怀疑，理由是从环境影响到制造实践等各种担忧。当前冻结的国家安全理由为这些批评增加了一个新的维度，将可再生能源发展视为与军事能力和国防利益潜在冲突。

能源分析师和政策专家质疑国家安全理由是否充分解释了风电场和军事行动成功共存的广泛历史。促使国防部最初审查协议的雷达干扰问题已得到广泛研究，并通过既定的升级和缓解程序得到普遍解决。事实上，数百个风电项目已获得批准并正在运行，没有报告安全事件，这表明现有框架充分解决了合法的军事问题。

这次冻结也发生在可再生能源行业在美国能源生产和就业中所占份额不断增加的时候。仅风电一项就为国家电网带来了巨大的新增容量，并在制造、建筑和维护领域提供了大量就业机会。同时停止 165 个项目可能会产生可衡量的经济后果，影响多个州的就业并降低国家清洁能源基础设施的扩张速度。

随着形势的发展，行业利益相关者正在关注特朗普政府是否会提供有关解决时间表的额外指导，或者冻结是否代表着政策转变的延长。除了引发普遍担忧外，国防部尚未发表公开声明，详细阐述国家安全理由，这让许多观察家猜测导致例行审批全面停止的具体安全威胁。

这次冻结的更广泛的政策影响延伸到了在日益重视可再生能源扩张的时代如何平衡国家安全考虑与能源发展目标的问题。未来的政府和政策制定者可能会研究这一先例如何影响允许涉及与军事利益任何潜在互动的重大基础设施项目的框架。

目前，大约 165 个停滞的风电项目仍处于悬而未决的状态，开发商和投资者正在等待澄清，这可能会决定数十亿美元的计划投资是继续进行还是转移到其他地方。这种情况凸显了联邦一级的政策决策如何在整个能源行业和更广泛的经济中产生重大连锁反应，影响从设备制造商到建筑工人再到规划发电组合的公用事业公司的一切。