特朗普前往北京对习近平的影响力有限

随着特朗普抵达北京与习近平举行峰会,中国在伊朗危机、台湾紧张局势和失败的外交举措中拥有战略优势。
随着唐纳德·特朗普总统准备前往北京与习近平主席举行为期两天的峰会,美国和中国之间的外交舞台已为本周举行的重要会议做好了准备。然而,此次访问正值国际关系特别不稳定的时刻,特朗普面临一系列外交政策挫折带来的越来越大的压力,并越来越依赖中国的合作来解决多个地区和战区不断升级的危机。
在整个任期内,特朗普展示了一种独特的国际外交方式,其特点是政策方向的不可预测性和戏剧性转变。就像一个不受限制地挥舞的破坏球一样,他的政府破坏了长期的联盟,破坏了国际协议,并在美国的传统伙伴和对手之间造成了相当大的不确定性。这种不稳定的决策模式导致许多地缘政治挑战悬而未决,从乌克兰和中东持续紧张的局势到与欧洲北约成员国的紧张关系,再到最近关于格陵兰岛的有争议的领土野心以及黎巴嫩和伊朗不断升级的冲突。
北京峰会代表了特朗普在外交政策失败的特别困难时期之后试图取得重大外交胜利。他的政府一直在努力在不同地区保持一致的战略,而缺乏一致的长期规划导致盟友和对手都对美国的意图感到困惑。特朗普的典型模式——制造国际混乱,无论实际结果如何都声称胜利,然后期望其他人解决由此产生的混乱——似乎准备在最新的国际交往中重演。
特朗普访问北京的时机意义重大,因为他此行寻求中国就不断升级的伊朗危机和更广泛的中东冲突做出重大让步。随着军事紧张局势升级以及新一轮全面冲突的可能性迫在眉睫,特朗普迫切需要习近平保证,如果敌对行动加剧,中国不会向伊朗提供军事支持或武器供应。此外,美国总统还指望中国的合作来维持霍尔木兹海峡的稳定,霍尔木兹海峡是世界上最重要的海上咽喉要道之一,全球很大一部分石油供应每天都要经过该海峡。
然而,使特朗普的谈判地位特别弱势的一个简单现实是,中国在两国关系中拥有大部分战略优势。习近平表现出了非凡的耐心和长期的战略思维,使北京能够利用美国迫切要求让步的机会,为中国的利益服务,远远超出了中东的范围。由于中国的经济影响力、破坏全球市场稳定的能力以及在同时解决多个国际危机方面的关键作用,中国国家主席对特朗普拥有相当大的影响力。
中国台湾对峙可能是这些谈判中最重要的根本问题,尽管它可能不会主导官方讨论。台湾是全球最敏感的地缘政治热点之一,北京将台湾视为中国领土不可分割的一部分,最终必须统一,而华盛顿长期以来与台北保持着复杂的外交和安全关系。特朗普此前对台湾的言论和政策立场从质疑美国的安全承诺到建议在台湾问题上保持灵活性,让台湾领导人对美国的安全保证是否仍然可靠产生了相当大的焦虑。
特朗普与中国达成高调贸易协议的希望仍然被这些更紧迫的安全担忧所掩盖,尽管商业谈判可能会成为讨论的重点。美国总统长期以来一直寻求签署一项贸易协议,以展示他的交易能力并吸引其国内政治基础,但此类协议需要真正的互利和持续的执行承诺。中国谈判代表在此类谈判中变得越来越老练,北京方面没有动力在不获得实质性让步的情况下向特朗普提供他所寻求的那种变革性协议。
在评估本次峰会的权力动态时,不能忽视特朗普最近政策内爆的更广泛背景。他的政府对乌克兰冲突、加沙人道主义危机、北约内部紧张局势以及突然转向格陵兰岛的处理,都让人们认为美国的政策是被动的、前后矛盾的,并且是由个人的一时兴起而非战略计算驱动的。这种对美国信誉和一致性的累积损害自然增强了习近平在谈判中的影响力,因为中国国家主席可以指出美国不可靠和政策逆转的模式。
习近平可能要求中国在伊朗和其他问题上进行合作的代价可能会很大,不幸的是,对于台湾来说,台湾很可能会发现自己在这个代价上。中国长期以来一直寻求国际承认和接受其对台湾的主权主张,它可能会利用美国的软弱时刻来迫使特朗普就美国对台湾的军事支持水平或外交承认的性质做出承诺。特朗普用台湾的安全利益换取短期外交胜利的前景,对那些长期主张美国一贯支持民主台湾的人来说是真正的担忧。
除了双边问题之外,这次峰会还反映了二十世纪初国际权力关系更广泛的变化动态。中国的经济实力、技术进步和战略耐心使北京能够越来越多地制定与周边及其他地区的接触条件。与此同时,在特朗普的领导下,美国似乎越来越愿意放弃长期承诺和联盟,以追求短期交易收益。这种战略愿景的根本不对称使习近平在任何谈判中都具有相当大的优势。
国际社会将密切关注北京峰会,寻找有关美国外交政策未来方向和关键国际关系稳定的信号。这些会谈的结果可能产生的影响远远超出了伊朗、霍尔木兹海峡甚至美中关系的直接问题。对台湾安全地位的处理、任何贸易协定的范围以及对伊朗和中东的承诺的性质,都将向美国的盟友发出强有力的信息,表明美国安全保证的可靠性和美国政策的一致性。
特朗普抵达北京时知道他需要一些东西来展示他的外交努力,一些他可以向国内观众展示的切实成就作为胜利。然而,习近平完全理解特朗普的绝望为中国创造了从达成的协议中获取最大价值的机会。谈判筹码的不对称性,加上特朗普政府表现出的牺牲长期战略利益以换取眼前政治利益的意愿,表明最终达成的协议可能相当有利于北京。随着两国元首坐下来会谈,两国关系的力量天平明显向中方倾斜。
未来几天将揭示美国外交政策和更广泛的国际秩序的未来轨迹。特朗普能否在不放弃美国基本利益和承诺的情况下从习近平那里获得他所寻求的让步仍然是一个关键问题。鉴于近期事态发展的模式以及谈判实力明显不对称,观察家应对任何宣布的协议抱有相当大的怀疑态度,怀疑它们是否真正服务于美国的国家利益,或者只是代表另一项以长期战略定位为短期政治优势的交易。
来源: The Guardian


