特朗普推翻公共土地保护规则

特朗普政府已采取果断行动，扭转联邦管理土地上的环境保护，取消了拜登总统任期最后一年实施的一项重要的保护规则。这一政策转变代表了联邦政府如何管理和分配国家公共土地资源的重大转折，将资源开采行业置于环境保护工作之上。

内政部决定取消 2024 年规则，标志着与前任政府土地管理方法的重大背离。取消的法规从根本上改变了土地管理局的运作方式，将保护活动置于与传统采掘业平等的法律和经济基础上。在拜登时代的框架下，恢复项目和环境保护举措可以通过石油和天然气公司长期以来用来确保公共财产钻探权的相同租赁机制来实施。

这种公共土地政策的逆转发生之际，特朗普政府在多个经济领域积极推行更广泛的放松管制议程。高级官员已明确表示，他们打算在土地管理局管理的约 2.45 亿英亩土地上扩大钻探、伐木、采矿和放牧的机会，这些土地约占美国所有土地面积的 10%。政府将这些自然资源开采活动视为农村社区经济增长和创造就业机会的重要驱动力。

拜登政府专门设计了 2024 年规则，以解决其认为的公共土地利用方式不平衡的问题。几十年来，土地管理局主要在有利于商业开发的框架内运作，而保护在优先事项和资源分配方面处于次要地位。新规则试图通过在保护租赁和商业租赁之间建立法律平等来弥补这种差距，允许环境恢复组织和保护非营利组织像化石燃料公司和其他采掘业一样积极争夺土地使用权。

拜登时代的保护框架机制代表了公共财产环境管理的创新方法。该规则并没有仅仅依靠对某些类型的土地使用的监管限制或彻底禁止，而是利用了政府和私营部门已经熟悉的现有市场机制和租赁结构。保护组织现在可以租赁联邦土地用于栖息地恢复、流域保护、入侵物种清除和生态系统恢复项目等目的，而这些活动在以前的监管结构下很难开展。

取消这一规则代表了联邦政府处理公共土地信托责任的根本性哲学转变。特朗普政府通过这一行动表明，它主要将纳税人拥有的土地视为经济开采的资源库，而不是需要平衡管理的多样化资产组合。这一观点与政府更广泛的承诺一致，即减轻美国企业和行业的监管负担，而上届政府曾对美国企业和行业实施更严格的环境监督。

这一政策逆转的时机反映了政府决心在其任期的最初几个月实施其议程，此时政治资本最高，反对派力量仍在动员。自选举以来，环境倡导者和保护组织一直在为此类政策变化做好准备，他们认识到土地管理是行政行动可以对生态系统和资源保护产生最直接和持久影响的领域之一。

土地管理局历来是一个复杂的机构，平衡多项任务，包括资源开采和保护责任。然而，特朗普政府做法的批评者认为，该局历来偏重于促进商业发展，而牺牲了环境保护。他们认为，拜登时代的规则代表了重新平衡这些相互竞争的利益的适度尝试，不是消除开采机会，而是更公平地分配土地管理优先事项。

2024 年规则建立的具体机制将允许组织与联邦政府签订用于恢复工作的租赁协议，从而产生类似于通过钻探和采矿租赁使政府受益的合同义务和收入流。这一金融框架将使恢复工作在经济上可行并在保护型行业中创造就业机会，从而激励保护，从而有可能将农村地区的就业模式从严格的采掘业转向环境管理工作。

取消此规则将对公共土地上具有不同利益的多个利益相关者群体产生连锁反应。石油和天然气公司、木材企业和采矿企业对其联邦财产的租赁和经营活动将面临更少的监管限制。相反，保护性非营利组织和环境组织将失去进行大规模生态恢复项目的宝贵工具，并且需要找到在公共土地上开展工作的替代机制。

内政部的决定还对联邦政府如何应对公共土地上的环境挑战产生影响，包括森林健康管理、入侵物种控制和流域保护等问题。其中许多问题需要积极主动的管理和投资；如果没有保护性租赁框架，解决这些问题可能会更具挑战性，而是依赖拨款或监管授权，而不是市场驱动的解决方案。

展望未来，2024 年保护规则的逆转标志着整个特朗普政府任期内联邦土地管理政策的方向。环保组织已经在准备法律挑战和宣传活动，以抵制公共土地保护的进一步侵蚀，而行业代表则做好准备，利用新创造的机会，在横跨美国大陆近十分之一的广阔联邦地产上进行扩张和开采活动。