特朗普的伊朗战略从震惊转向耐心

随着白宫测试政权的弹性并寻求长期的外交解决方案,特朗普对伊朗的态度从侵略性轰炸演变为经济压力。
与伊朗的紧张局势升级近两个月后,特朗普政府经历了一次重大的战略转向,这让许多国际观察家和美国盟友质疑美国在该地区外交政策的一致性。最初以侵略性军事姿态和高影响力行动为特征的战役已逐渐转变为以持续经济压力和长期外交接触为中心的更加谨慎的做法。这种战术上的根本性转变既反映了与拥有数十年管理旷日持久冲突经验的对手对抗的复杂性,也反映了传统军事解决方案在实现持久地缘政治目标方面的局限性。
华盛顿在中东和欧洲最亲密的盟友并没有忽视从震慑性军事行动到等待游戏的转变。政府内部高级官员私下承认,最初的战略虽然在战术执行上令人印象深刻,但未能产生最初预期的决定性政治成果。 美国盟友越来越担心缺乏全面、长期的战略来解决四十多年来美伊关系的根本紧张局势。情报评估表明,尽管美国和以色列联合军事打击成功扰乱了伊朗的指挥结构,但该政权的核心机构仍然具有非常强的弹性和适应外部压力的能力。
霍尔木兹海峡是一个关键的咽喉要道,世界上大约五分之一的海上石油运输流经该海峡,它的关闭造成了日益严重的经济后果,其影响远远超出了直接战斗人员的范围。全球能源价格波动日益剧烈,依赖中东石油和天然气的国家面临严峻的经济挑战。白宫承认愿意采取更加耐心的外交方式,这似乎是在默认,短期的军事行动虽然具有令人印象深刻的破坏力,但并没有达到迫使伊朗投降或根本政策改变的预期战略结果。
根据白宫高级官员的声明,战略重新调整源于这样的评估:美以联合打击成功瓦解了伊朗领导层凝聚力,暂时阻碍了伊朗政权内部统一指挥权的巩固。他们认为,这种破坏创造了一个延长的机会窗口,在此期间可以施加持续的经济压力,迫使伊朗谈判代表回到外交谈判桌前。政府重新强调经济制裁和金融孤立反映了一种信念,即仅靠军事手段无法实现华盛顿试图对德黑兰实施的政治转型。
然而,伊朗政府在其现代史上表现出了面对外部经济压力和军事威胁的非凡承受能力。数十年管理国际制裁的经验,从 20 世纪 80 年代革命后的孤立开始,到美国以前的制裁制度期间不断加强,已经产生了制度结构和经济调整,使该政权能够承受相当大的经济痛苦。伊朗的多元化经济,加上其与俄罗斯和中国等国家维持战略伙伴关系的能力,为商业和资源获取提供了替代途径,部分规避了西方施加的金融限制。
谈判陷入僵局代表着华盛顿和德黑兰之间不断升级的对抗的关键时刻。白宫显然决定转向耐心等待的策略,而不是继续进行冲突开始几周的密集军事行动,并押注对伊朗指挥结构的军事破坏和持续的经济困难将最终推动该政权接受美国的要求。这种做法承认了这样一个现实,即伊朗尽管存在脆弱性,但拥有足够的军事能力和战略决心,从美国的角度来看,持续不断的军事打击是不可持续的。
这一战略转变产生了一些区域影响,值得仔细考虑。海湾合作委员会成员国,特别是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,对这场对抗的不确定性以及波斯湾海上贸易的持续威胁越来越感到焦虑。欧洲国家对陷入一场旷日持久的冲突表示担忧,这场冲突的解决方案尚不清楚,而且成本仍在不断增加。来自华盛顿的信息越来越表明政府不确定其最终目标,并且缺乏通过军事或外交手段实现这些目标的明确途径。
从震惊到耐心等待的转变也反映出特朗普政府内部对美国在中东战略利益的真实性质存在更深层次的不确定性。虽然前几届政府阐述了对抗伊朗的各种理由,包括对核发展、地区代理人活动和支持激进组织的担忧,但目前的做法似乎不太注重实现具体的政策变化,而更倾向于简单地让伊朗政权付出代价并测试其承受能力。这种对最终目标的模糊性导致国际观察家认为华盛顿是在即兴发挥,而不是在执行精心策划的战略。军事专家和地区分析人士指出,延长等待期会给美国的立场带来重大风险。伊朗领导层一贯表现出在面临外部军事压力时凝聚民族主义情绪的能力,即使军事和经济压力加大,也有可能增强国内政治凝聚力。该政权在消耗战方面的长期经验(植根于 1980 年代与伊拉克八年冲突的痛苦经历)表明,伊朗决策者拥有制度知识和心理弹性,可以承受长期冲突和经济困难,而不屈服于外部要求。
华盛顿缺乏持续的战略明确性,引发了人们对这一关键时期美国在该地区外交政策一致性的深刻质疑。政策分析人士认为,政府从军事主导转向经济耐心的明显转变可能与其说是经过深思熟虑的战略选择,不如说是承认最初的军事手段未能实现其目标。无法阐明明确的结局或具体说明特朗普政府在何种条件下认为对抗已成功解决,这表明特朗普政府正在努力应对在日益复杂的地区安全环境中投射美国力量的根本挑战,在这种环境中,传统的军事优势不再自动转化为政治影响力和期望的政策结果。
来源: The Guardian


