官员警告英国不会获得重新加入欧盟的特殊协议

据经验丰富的脱欧谈判代表和参与欧盟脱欧进程的欧盟官员表示，英国重新加入欧盟的前景将面临重大条件和限制。欧洲各地资深外交官的共识表明，英国未来扭转 2020 年脱欧的任何企图都将得到诚挚的回应，但也会对接触条款采取毫不妥协的态度。这些内部人士描绘了一幅欢迎而务实的欧洲领导层的画面，他们不会受到怀旧情绪或英国在欧盟内的历史地位的影响。

前欧盟脱欧谈判团队成员发出的基本信息很明确：英国不能指望重新建立其以前作为成员国所享有的有利安排。在其长达数十年的成员国身份中，英国通过谈判达成了多项选择退出和特殊条款，包括申根区和欧元的豁免，这些安排从根本上将其与其他成员国区分开来。这些特权条款是通过多年的外交努力来之不易的，但回归后的英国将无法获得这些特权。相反，官员们表示，任何新的加入都要求该国接受适用于所有现有和潜在成员的标准框架。

根据这些前外交官的说法，欧盟对英国-欧盟关系复杂性的机构记忆将极大地影响谈判。英国脱欧进程本身就造成了相当大的摩擦，需要欧盟机构投入大量资源来管理。欧洲官员表示，他们不太可能给予特殊豁免，因为这可能会损害欧盟的完整性或为其他成员国寻求优惠待遇创造先例。欧盟成员国之间平等待遇的基本原则将优先于任何双边考虑。

重新加入的实际影响意味着英国需要采用完整的欧盟共同体法律——完整的欧盟法律和法规。这包括参与欧元区或至少承诺最终采用单一货币，这一步骤历来在英国国内面临重大阻力。此外，该国需要接受欧盟公民不受限制的行动自由，这是欧洲一体化的基石，也是英国脱欧运动关注的核心。这些要求代表着英国之前在联盟内的半独立地位的重大转变。

资深欧盟官员强调，虽然欧盟将对英国重返欧盟表示真诚的热烈欢迎，但这种热情好客将伴随着他们所说的“顽固”的谈判立场。英国最初的成员​​资格或一些英国政客在最初的脱欧谈判中希望实现的那种挑选的空间将不再存在。欧盟在保护其制度一致性和防止成员国通过特殊安排开创有问题的先例方面吸取了宝贵的经验教训。

任何潜在的英国欧盟重新加入流程的时间表也将相当漫长和复杂。英国需要根据《欧盟条约》第 49 条申请加入欧盟，而不是简单地推翻管辖退出程序的第 50 条。这需要正式申请、就每个政策领域进行广泛谈判、所有成员国的一致批准以及欧洲议会和各国议会的批准。一些国家可能会利用这个机会来推进自己的利益，从而可能使讨论变得复杂。

财务影响也将是巨大且不可协商的。英国将立即面临欧盟预算缴款的全部义务，而无需玛格丽特·撒切尔在 1984 年谈判达成的任何回扣。英国将被期望为欧盟支出贡献其公平份额，包括对欠发达成员国的支持、农业补贴和整个欧盟的基础设施项目。这与之前的安排明显不同，之前英国的人均支付费用低于许多其他成员国。

有趣的是，脱欧谈判资深人士还表示，欧盟当前的挑战和演变将创造一种与英国脱离时不同的制度格局。欧盟加强了在多个政策领域的地位，朝着数字市场和国防能力更大程度的一体化迈进，并制定了更强有力的内部治理机制。任何回归的成员国都需要接受这些新现实，并可能比英国以前为欧盟联合倡议做出更多实质性贡献。

潜在重新加入讨论的政治层面也不容忽视。一些欧盟成员国，特别是那些过去在英国谈判立场上遇到困难的国家，可能会对退回申请持怀疑态度，或者将其用作其他让步的筹码。法国在历任政府的领导下，历来一直保护欧盟利益，反对英国的豁免尝试。波兰、匈牙利和其他中欧国家可能会在支持英国重新加入之前寻求对其自身角色和影响力的保证。

这些欧盟官员发出的信息对于任何主张重新加入欧盟的英国政治运动来说都是一个发人深省的现实检验。英国将不再有任何神奇的途径可以恢复曾经享有的特权地位。相反，成为会员需要接受整套欧盟义务、法规和共同政策。欧盟在英国脱欧后展现了其运作和发展的能力，似乎对其在保持外交礼节的同时进行坚定谈判的能力充满信心。

对于英国政策制定者和选民来说，这种观点强调了英国脱欧决定的重要性以及以有利条件扭转该决定的可能性有限。任何关于重新加入欧盟的认真讨论都需要面对这些现实，而不是希望获得特殊待遇。前谈判代表的共识反映了一种成熟的制度观点，即欧盟已经学会保护其利益和一致性，尽管它仍然对英国平等参与持开放态度。返回的大门仍然敞开，但这将导致与英国被要求留下的安排截然不同的安排。