工会推动恢复对银行征收更高的暴利税

在英国最大的金融机构宣布超额利润后，工会领导人正在加大对政府的压力，要求其恢复对银行征收更激进的暴利税。英国四大银行——巴克莱银行、汇丰银行、劳埃德银行和国民西敏寺银行——今年第一季度的利润总额接近 140 亿英镑，这一数字再次引发了关于经济不确定时期银行业薪酬过高和股东回报过高的争论。

工会大会 (TUC) 正式恢复了提高当前银行附加费结构的运动，该结构在 2023 年上届保守党执政期间大幅降低。当时，利润超过 1 亿英镑的附加费率从 8% 降至仅 3%，但工会代表现在认为，考虑到金融业近期的表现，这一决定已经站不住脚。 TUC 认为，这一时机尤为重要，因为银行继续从当前经济形势的高利率环境中获益匪浅。

市场分析师指出，除了利率上升之外，银行的盈利能力还受到几个相互关联的因素的支撑。地缘政治紧张局势（包括中东冲突升级和更广泛的国际不确定性）引发的金融动荡造成了贸易环境的不稳定。这些不稳定的市场历来为大型金融机构带来了大量的交易收入和对冲利润，在全球不确定时期有效地成为银行业的重要利润乘数。

暴利税辩论涉及有关经济收益分配以及税收在应对公共部门挑战中的作用的基本问题。恢复较高暴利税率的支持者认为，银行业从政府支持的货币政策和有利的市场条件中获益匪浅，应该为公共财政做出更大的贡献。他们强调，鉴于这些机构目前报告的强劲利润率，此类税收不一定会损害银行业的生存能力或竞争力。

当前的经济环境给 TUC 的竞选活动增添了特别的紧迫性。在英国各地，公共服务面临着严重的预算限制和前所未有的压力。国家医疗服务、教育系统和地方政府服务都经历了多年的资金限制，这使得工会领导人特别呼吁确保盈利的企业为公共财政做出适当贡献。提出的论点是，在银行报告破纪录利润的时期，税收政策应反映经济的整体状况和社会需求。

金融分析师指出，从竞争角度考虑，2023 年将银行附加费降低至 3% 在当时是合理的，他们认为更高的税收可能会鼓励银行迁移业务或减少在英国市场的业务。然而，即使在较低的税率下，这些机构的持续实力和盈利能力表明，这种担忧可能被夸大了。四大银行保持了市场主导地位，在税负减轻的情况下继续为股东带来丰厚回报。

银行业历来抵制增加税收的呼吁，认为此类措施会减少可用于贷款和投资的资本。行业代表认为，银行盈利能力对于维持强劲的贷款能力至关重要，特别是对于中小企业和抵押贷款市场。他们认为，当前的税收环境代表了为公共服务提供资金与维持能够支持更广泛的经济增长的健康、有竞争力的金融部门之间的必要平衡。

然而，工会领导人和进步经济学家反驳说，这种观点从根本上误解了盈利能力和贷款行为之间的关系。他们指出，银行的贷款决策主要是由需求、信用评估和风险管理驱动的，而不是它们面临的边际税率。在利率高、信贷需求因经济不确定性而受到限制的环境下，即使资本雄厚的银行也可能不愿大幅扩大贷款，无论其税负如何。

这场辩论的政治层面也值得考虑。历史上，不同政党对银行税收政策采取了不同的立场。上届保守党政府降低暴利税率的决定反映了支持降低企业税的更广泛的哲学方法。然而，随着政治环境的变化和公众对企业责任的看法不断变化，累进税制争论背后有可能出现新的势头。

国际比较为本次讨论提供了更多背景。其他各个发达经济体对银行业税收采取不同的方法，从特定的金融部门税到一般的公司税收结构。一些国家在银行业利润异常高的时期实施了更激进的暴利税，而另一些国家则在所有企业部门维持更为扁平的税收结构。这些不同的方法表明，多种框架与维持功能性金融市场和经济增长是兼容的。

TUC 将税率从 3% 提高到 8% 的具体提议将代表着重大的政策转变，有可能为政府带来大量额外收入。政策分析师的初步计算表明，这种增加可能会从四大银行产生数亿英镑的额外年度税收收入，这些资源可以根据政府的优先事项用于公共服务、基础设施投资或削减赤字。

展望未来，关于银行税收政策的争论可能仍将在政治和经济讨论中占据主导地位，特别是如果银行业盈利能力继续保持在较高水平的话。公司税收、公共部门资金需求和金融部门竞争力的交叉产生了复杂的政策问题，无法简单地解决。仍然明确的是，工会联合会和更广泛的工会运动将当前时刻视为重新构建税收辩论并推进其关于盈利机构对公共财政贡献的首选政策成果的重要机会。

这场持续辩论的结果可能取决于不断变化的政治环境、银行业的持续表现以及有关公司税收和金融监管的更广泛的公众舆论。随着经济状况的不断发展和公共服务压力的加剧，围绕银行税收政策的争论仍将是有关经济公平、公共投资和金融体系稳定性的更广泛讨论的核心。