美伊紧张局势:冲突会演变成冰冻战争吗?

分析美伊升级是否会演变成一场没有外交解决方案的长期冲突。关于区域稳定的专家见解。
美国和伊朗之间不断升级的紧张局势引发了人们对两国对抗关系轨迹的严重质疑。如果没有全面的外交协议,分析人士和外交政策专家越来越多地警告称,持续的敌对行动可能会演变成国际关系学者所说的“冻结冲突”,即一种既不战争也不和平的状态,持续数年甚至数十年。这种不稳定的平衡将从根本上重塑中东地缘政治,并对全球稳定产生深远影响。
冻结冲突代表了国际关系中的一种独特现象,即双方保持持续的紧张状态、周期性的军事态势和经济压力,而没有升级为全面的常规战争。历史上的例子包括苏联和美国之间的冷战、朝鲜半岛持续紧张的局势以及俄罗斯和格鲁吉亚之间的领土争端。在每种情况下,由于缺乏永久解决方案,双方都接受了代价高昂的僵局,而不是寻求决定性的军事胜利。
当前的美伊局势呈现出几个特征,表明它可能会遵循这一轨迹。两国都拥有强大的军事能力,并拥有避免直接军事对抗的战略理由,但似乎都不愿意为达成持久和平协议做出必要的让步。 美伊冲突已从直接的军事交战演变为代理人战争、经济制裁和网络行动的复杂模式,给双方带来巨大成本,却没有产生明显的胜利者。
在审视当前的美伊关系轨迹时,基于消耗的冲突的概念变得越来越重要。两国实质上正在进行一场以经济资源、军事开支和地缘政治影响力为主要战场的消耗战。美国对伊朗石油部门、金融机构和国际市场准入实施全面制裁。这些措施对伊朗经济造成严重损害,同时给依赖伊朗石油和地区稳定的美国盟友和全球贸易伙伴带来成本。
相反,伊朗制定了不对称战略,在不引发可能导致美国压倒性军事优势的直接军事反应的情况下,对美国利益施加成本。通过支持伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和也门的傀儡民兵,伊朗对美国军队和整个地区的盟友保持着压力。这些代理网络使伊朗能够投射力量,维持其战略地位,并从美国利益中获取成本,同时保持合理的推诿并避免直接军事对抗。
缺乏永久外交协议仍然是导致这一紧张和冲突循环持续下去的关键因素。 2018年《联合全面行动计划》(JCPOA)的崩溃消除了限制伊朗核发展的主要外交框架,以换取制裁的解除。自那时以来,事实证明,恢复或取代联合全面行动计划的谈判异常困难,因为在核检查、制裁时间表和更广泛的地区安全问题上存在深刻分歧。
如果不通过谈判达成解决方案,人员流失可能会加剧而不是缓解。美国和伊朗都有维持对抗姿态的国内政治动机。在美国,政治派别反对任何可能被视为对伊朗让步的协议。在伊朗,强硬政治分子抵制任何可能被视为屈服于美国压力的协议。这些国内政治限制使得外交突破变得越来越难以实现,即使两国政府可能都认识到缓解紧张局势的好处。
美伊长期对峙的地区影响是相当大的。尽管制裁带来经济压力,但美国在海湾地区的盟友,特别是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,越来越担心伊朗持续的地区野心。这些盟友已经进行了自己的军事建设,有时还对伊朗支持的部队采取直接军事行动。以色列以生死存亡的眼光看待伊朗的核发展和地区军事扩张,一贯奉行军事和外交战略来限制伊朗的能力。
维持基于消耗的冲突的成本远远超出了直接参与者的范围。全球能源市场仍然容易受到中东冲突潜在干扰的影响,从而影响石油价格和全球经济稳定。国际企业面临与制裁制度和地缘政治事件的不可预测性相关的合规挑战。人道主义后果十分严重,特别是在叙利亚、也门和伊拉克,美国支持的军队与伊朗支持的民兵之间的代理冲突已导致数百万人流离失所,并造成了复杂的人道主义危机。
美伊冲突的核层面使当前发展轨迹是否可持续的问题变得尤为紧迫。自《联合全面行动计划》崩溃以来,伊朗逐步扩大其核计划,提高铀浓缩水平并扩大库存。尽管伊朗官员坚称其计划仍然用于和平目的,但不断扩大的核能力引发了人们对潜在的地区核扩散以及军事危机期间误判的可能性的担忧。
军事能力的技术发展也改变了冲突格局。网络战、先进的无人机技术和精确制导导弹已成为两国投射力量和相互威胁的核心。这些技术工具可以在不一定需要大规模常规部队的情况下实现持续的军事压力,使旷日持久的冻结冲突场景变得更加可行,同时增加了因误判或事故引发的升级螺旋的风险。
出现冻结冲突现状的可能性反映出两国似乎正在对其战略利益和制约因素做出严峻的计算。美国和伊朗都没有明确的取得决定性军事胜利的途径,无法证明全面战争的巨大代价是合理的。与此同时,引发冲突的政治和意识形态因素仍然很大,足以阻碍真正的和解。这种数学僵局表明,持续紧张而又得不到解决可能代表了最有可能的中期轨迹。
防止这种结果发生的国际外交努力收效有限。原《联合全面行动计划》的欧洲签署国试图维护该协议并促进谈判,但他们的影响力仍然受到美国退出的限制,并且在没有得到美国全面批准的情况下不愿提供有意义的制裁救济。俄罗斯和中国虽然在外交上与伊朗保持一致,但拒绝提供足以抵消美国制裁影响的大量经济援助。这种国际分裂限制了可能解决潜在紧张局势的包容性外交框架类型的前景。
打破循环,达成更具建设性的解决方案需要双方在根本问题上采取重大行动。美国需要可信地承诺取消制裁并接受对其地区军事存在的限制。伊朗需要接受加强的核检查,对地区代理活动表现出真正的限制,并改变其对地区对手的言论。在当前情况下,这些让步对于两国政府来说在政治上似乎都很困难,这表明基于消耗的冲突可能会在可预见的未来持续存在。
美伊紧张局势是否会演变为冻结冲突的问题最终取决于具体情况是否会最终推动任一政府达成解决其他国际争端的外交妥协。历史表明,当新的领导层出现、国际形势发生变化或升级成本变得难以承受时,冻结的冲突最终可能会解冻。这些催化剂是否会出现来改变目前的美伊僵局仍不确定,但如果没有重大外交突破,紧张局势长期得不到解决的可能性似乎越来越大。
来源: Al Jazeera


