США заблокировали выплату Ираку нефти на сумму 500 миллионов долларов, чтобы обуздать Иран

В ходе резкой эскалации усилий по противодействию иранскому влиянию на Ближнем Востоке Соединенные Штаты предприняли чрезвычайный шаг, заблокировав значительную партию валюты, предназначенную для Ирака. По сообщению The Wall Street Journal, грузовой самолет, перевозивший банкноты США на сумму около 500 миллионов долларов, был перехвачен и не доставлен Министерством финансов США. Это действие представляет собой значительный сдвиг в том, как Вашингтон пытается ограничить деятельность связанных с Ираном групп, действующих в пределах границ Ирака.

Решение о прекращении финансовых переводов подчеркивает растущую обеспокоенность Америки по поводу потока ресурсов ополченцам, имеющим документально подтвержденные связи с иранским правительством. Эти группы стали все более влиятельными в иракской политике и вопросах безопасности за последнее десятилетие, особенно после разгрома ИГИЛ. Ограничивая доступ к твердой валюте, американские политики надеются ограничить оперативный потенциал этих организаций и их способность расширять свой военный потенциал и политическое влияние во всем регионе.

Заблокированная поставка якобы была частью законных операций правительства Ирака, поскольку средства представляют собой доходы, полученные от важнейшего экспорта нефти страны. Однако оценки американской разведки уже давно показывают, что часть государственных ресурсов Ирака – будь то посредством прямого присвоения, схем налогообложения или неформальных соглашений – в конечном итоге перетекает в ополченские организации, которые поддерживают организационные и оперативные связи с иранским Корпусом стражей исламской революции (КСИР). Вмешательство Министерства финансов предполагает более решительную позицию в отношении разрушения этих финансовых каналов.

В последние годы система доходов от нефти в Ираке становится все более сложной и противоречивой. Хотя федеральное правительство Ирака сохраняет номинальный контроль над нефтяными ресурсами и доходами, которые они приносят, нестабильный политический ландшафт страны означает, что контроль над этими средствами часто оспаривается между конкурирующими фракциями. Суннитские, шиитские и курдские регионы имеют разную степень автономии, а вооруженные группы – независимо от того, официально интегрированы ли они в силы государственной безопасности или действуют в «серых зонах» – стали неотъемлемой частью структуры власти Ирака. Эта фрагментация создала множество путей, по которым ресурсы могут быть перенаправлены в пользу организаций, связанных с внешними организациями.

Сеть влияния Ирана в Ираке значительно расширилась после вторжения под руководством США в 2003 году, в результате которого был свергнут режим Саддама Хусейна. Ликвидация суннитского доминирования и последующее усиление шиитского большинства в Ираке создали естественную возможность для иранской мягкой силы, религиозного влияния и военной поддержки. Со временем различные группы ополченцев объединились под эгидой Сил народной мобилизации (СНМ), санкционированной государством зонтичной организации, которая формально подчиняется центральному правительству Ирака, но обладает значительной автономией и поддерживает тесные связи с Тегераном. Некоторые из этих групп получают прямое финансирование и военную подготовку из Ирана, тогда как другие поддерживают более неформальные отношения с иранскими службами безопасности.

Беспрецедентные действия Министерства финансов отражают более широкую перекалибровку политики США на Ближнем Востоке, направленной на сдерживание региональной экспансии Ирана без прямой военной конфронтации. Вместо того, чтобы полагаться исключительно на санкции против иранских организаций или военные операции против марионеточных сил, американские чиновники все больше внимания уделяют разрушению финансовых механизмов, поддерживающих эти сети. Нацеливаясь на приток твердой валюты, особенно долларов США, которые по-прежнему играют важную роль в международной торговле и обеспечивают более высокую стабильность по сравнению с иракскими динарами, Вашингтон стремится ввести значительные операционные ограничения.

Блокирование этой поставки валюты также посылает Багдаду четкий дипломатический сигнал о последствиях неспособности осуществлять контроль над ресурсами и предотвращать их присвоение организациями, связанными с Ираном. Правительство Ирака выразило разочарование американским давлением по этому вопросу, заявив, что оно посягает на суверенитет Ирака и что государство имеет ограниченные возможности для предотвращения неофициального отвлечения ресурсов. Однако действия Казначейства указывают на то, что Вашингтон готов принять односторонние меры, если Багдад не сможет или не будет осуществлять достаточный контроль над своей собственной финансовой системой.

Финансовые последствия этого вмешательства значительны. Операции правительства Ирака во многом зависят от доходов от нефти, которые составляют подавляющую часть государственного дохода. Перебои с валютными потоками могут создать серьезные проблемы с оплатой государственных служащих, поддержанием основных услуг и финансированием законных военных операций и операций по обеспечению безопасности. Эта реальность оказывает значительное давление на иракских чиновников, заставляя их сотрудничать с озабоченностью США по поводу отвлечения ресурсов, хотя это усложняет их способность эффективно управлять страной.

Этот инцидент также подчеркивает сложные отношения между Ираком, Соединенными Штатами и Ираном на современном Ближнем Востоке. Ирак официально потребовал прекращения военного присутствия США и возражал против скандального убийства иранского генерала Касема Сулеймани в 2020 году на иракской земле, однако одновременно он принимает у себя тысячи американских военных советников и продолжает зависеть от поддержки с воздуха США в борьбе с оставшимися элементами ИГИЛ. Этот хрупкий баланс становится все труднее поддерживать, когда США предпринимают односторонние действия, которые ограничивают деятельность иракского правительства, даже если эти действия направлены против проблемных субъектов.

Более широкий контекст этих действий включает эскалацию напряженности между Соединенными Штатами и Ираном на Ближнем Востоке. В последние месяцы участились атаки дронов и ракет, приписываемые поддерживаемым Ираном группировкам, против американских военных объектов в Ираке и Сирии, а также нападения на суда в Красном море, приписываемые боевикам-хуситам при поддержке Ирана. Эти инциденты побудили Вашингтон занять более агрессивную позицию по отношению к сетям, связанным с Ираном, ввести дополнительные санкции, нанести военные удары по конкретным целям и, как в данном случае, использовать финансовые инструменты для нарушения оперативного потенциала.

Поставка валюты на сумму 500 миллионов долларов представляет собой лишь один из элементов более крупного аспекта финансовой войны в американо-иранской конкуренции. Обе страны все больше осознают, что контроль над ресурсами и нарушение потоков финансирования противника представляют собой важнейшие аспекты современной стратегической конкуренции. Для Соединенных Штатов нанесение ударов по финансовой инфраструктуре, поддерживающей связанные с Ираном ополчения, предлагает средства достижения целей безопасности без политических и человеческих затрат, связанных с прямым военным вмешательством.

В перспективе это действие, скорее всего, усилит давление на правительство Ирака, чтобы оно продемонстрировало больший контроль над своими финансовыми системами и государственными ресурсами. Международный финансовый мониторинг и соблюдение режимов санкций могут стать условиями для продолжения американской военной поддержки и более широкого экономического сотрудничества. Задача для Багдада заключается в том, чтобы сбалансировать это внешнее давление с внутриполитической реальностью, согласно которой группы ополченцев обладают значительным влиянием, народной поддержкой среди части иракского шиитского населения и интегрированными позициями в официальных структурах безопасности, что затрудняет достижение полного исключения из государственных ресурсов.

Решение Министерства финансов заблокировать поставку валюты в Ирак в конечном итоге отражает сложные реалии современной геополитики Ближнего Востока, где государственный суверенитет существует наряду с транснациональными сетями вооруженных группировок, иностранных держав и конкурирующих интересов. Поскольку Соединенные Штаты продолжают корректировать свой подход к сдерживанию иранского влияния, такие финансовые интервенции, вероятно, станут все более распространенными инструментами в американском стратегическом арсенале, изменяя то, как государства региона управляют своими ресурсами и отношениями.