78 Yıl Sonra: Filistinliler Hala Geri Dönüş Hakkını Bekliyor

Yirminci yüzyılın en önemli yerinden edilme olaylarından birinin yüz binlerce Filistinlinin hayatını temelden değiştirmesinin üzerinden yetmiş yıl sekiz yıl geçti. 1948'de İsrail Devleti'nin kuruluşu ve o önemli yılı belirleyen çatışma sırasında yaklaşık 800.000 Filistinli, çeşitli Siyonist milisler ve askeri güçler tarafından atalarının evlerinden zorla yerlerinden edildi. Orta Doğu tarihinde trajik bir dönem olarak başlayan süreç, bugün bölgenin siyasi, sosyal ve insani manzarasını şekillendirmeye devam eden çok kuşaklı bir krize dönüştü.

Filistinli mülteci krizi dünyanın en uzun süredir devam eden insani zorluklarından birini temsil ediyor. Arapça'da "Nakba" veya "felaket" olarak bilinen ilk yerinden edilme, aileleri Lübnan, Ürdün, Suriye, Batı Şeria ve Gazze Şeridi dahil olmak üzere komşu ülkelere dağıttı. Bugün, bu ilk zorunlu göçlerden neredeyse seksen yıl sonra, ilk 800.000 mültecinin torunlarının sayısı milyonları buluyor. Uluslararası insani yardım kuruluşlarına göre, şu anda Birleşmiş Milletler Yakın Doğu'daki Filistinli Mültecilere Yardım ve Bayındırlık Ajansı'nın (UNRWA) yetkisi altında 5,7 milyondan fazla kayıtlı Filistinli mülteci bulunuyor ve bu da onu dünya çapında en büyük ve en kalıcı mülteci popülasyonlarından biri haline getiriyor.

Aralık 1948'de kabul edilen 194 sayılı Birleşmiş Milletler Kararında yer alan geri dönüş hakkı kavramı, Orta Doğu siyasetinde ve uluslararası hukukta en çok tartışılan konulardan biri olmayı sürdürüyor. Bu karar, evlerine dönmek isteyen mültecilerin mümkün olan en erken tarihte bunu yapmalarına izin verilmesi gerektiğini ve geri dönmemeyi seçenlerin mülklerindeki kayıp veya hasarlar için tazminat ödenmesi gerektiğini doğruladı. Ancak, ardı ardına gelen İsrail hükümetlerinin, güvenlik kaygılarını ve İsrail'deki Yahudi demografik çoğunluğunun korunmasını gerekçe göstererek Filistinli mültecilerin geri dönüşüne izin vermeyi reddetmesi nedeniyle, bu kararın pratikte uygulanması hala zorlaştı.

Mülteci kamplarındaki yaşam koşulları son yıllarda giderek daha da kötüleşti. Filistinli mülteciler Ürdün, Lübnan, Suriye, Batı Şeria ve Gazze'ye dağılmış on iki resmi UNRWA kampında yoğunlaşıyor. Başlangıçta 1948'deki yerinden edilmenin ardından geçici barınaklar olarak tasarlanan bu kamplar, ciddi altyapı sorunlarına sahip, yoğun nüfuslu kentsel alanlara dönüştü. Aşırı kalabalık, yetersiz temizlik sistemleri, sınırlı eğitim fırsatları ve kronik işsizlik, yoksulluğun nesiller boyunca devam ettiği ortamlar yarattı. Pek çok kamp sakini tüm yaşamlarını bu koşullarda geçirdi; bazı kamplar, büyükanne ve büyükbabalarının bir zamanlar evi olarak adlandırdığı köylere ve şehirlere hiç ayak basmamış dördüncü nesil mültecilere ev sahipliği yapıyor.

Uzun süreli mülteci statüsünün sosyoekonomik etkisi abartılamaz. Filistinli mülteciler, birçok ev sahibi ülkede istihdam fırsatları, mülk sahipliği ve temel hizmetlere erişim konusunda sistematik kısıtlamalarla karşı karşıyadır. Örneğin Lübnan'da Filistinli mültecilerin hukuk, tıp ve mühendislik de dahil olmak üzere birçok meslekte çalışmaları yasal olarak yasaklanıyor ve bu da ekonomik ilerleme ve mesleki gelişime giden yolları etkili bir şekilde kapatıyor. Bu kısıtlamalar, yerinden edilme ve kayıplarla bağlantılı psikolojik travmayla birleştiğinde, kırılması son derece zor olan yoksulluk ve sınırlı fırsatlar döngüleri yarattı. Eğitime erişim her ne kadar önemli olsa da UNRWA okullarına yeterince finansman sağlanmaması ve artan öğrenci nüfusunu karşılama kapasitesinin sınırlı olması nedeniyle sıklıkla yetersiz kalıyor.

Mülteci sorununu çevreleyen siyasi müzakereler, uluslararası barış çabalarını defalarca durdurdu. İsrail-Filistin barış görüşmelerinin çeşitli turları, özellikle de Oslo Anlaşmaları süreci ve bunu takip eden müzakereler sırasında, mültecilerin geri dönüşü sorunu sürekli olarak temel bir anlaşmazlık noktası olarak ortaya çıktı. Filistinli temsilciler, uluslararası hukuka ve temel insan haklarına dayanan, koşulsuz geri dönüş hakkının tartışılamaz bir ilke olduğu konusunda ısrar etti. İsrailli müzakereciler, milyonlarca Filistinli mülteciyi kabul etmenin İsrail'in bir Yahudi devleti olarak karakterini temelden değiştireceğini ve yönetilemez demografik ve güvenlik sorunları yaratacağını söyleyerek buna karşı çıktılar. Bu aşılamaz gibi görünen uçurum, mülteci sorununun diplomatik kanallar yoluyla çözülmesi konusunda somut ilerleme kaydedilmesini engelledi.

Filistinli mülteci haklarını çevreleyen yasal çerçeve, çok sayıda uluslararası hukuk ve insani ilkeleri içerir. BM'nin 194 sayılı Kararının ötesinde, İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi, kişinin ülkesine dönme hakkını garanti altına alıyor; bu hüküm, insan hakları örgütlerinin açıkça Filistinli mülteciler için geçerli olduğunu öne sürüyor. Uluslararası Medeni ve Siyasi Haklar Sözleşmesi, keyfi yerinden edilmeye karşı korumayı daha da güçlendiriyor. Ancak, bu yasal korumaların uygulanmasına yönelik siyasi iradenin sürekli olarak mevcut olmaması, durumun anlamlı bir çözüm olmaksızın devam etmesine yol açmaktadır. Uluslararası hukuk, prensipte açık olmasına rağmen, uluslararası topluluğun bu özel durumda sağlamakta başarısız olduğu siyasi uzlaşma ve uygulama mekanizmalarını gerektirir.

Filistinli mülteci topluluklarını etkileyen nesiller arası travma derin psikolojik ve sosyal zorluklara yol açıyor. 1948'deki yerinden edilmeden sağ kurtulanlar, kaybedilen evlerin, terk edilmiş mülklerin ve kopmuş topluluk bağlarının anılarını taşıyor. Bu travmatik deneyimler aile anlatıları, anma uygulamaları ve atalarının yaşadığı topraklardan sürekli dışlanma yoluyla sonraki nesillere aktarılıyor. Mülteci popülasyonlarıyla çalışan ruh sağlığı uzmanları, hem birinci nesil mülteciler hem de onların soyundan gelenler arasında daha yüksek oranda depresyon, anksiyete ve travma sonrası stres bozukluğu olduğunu belgeledi. Devam eden siyasi belirsizlik ve sınırlı çözüm beklentisiyle birleşen yerinden edilmenin psikolojik yükü, topluluk bütünlüğünü ve nesiller boyunca bireysel refahı etkiliyor.

Filistin siyasetindeki son gelişmeler, mülteci sorununun kalıcı öneminin altını çizdi. Filistinli siyasi gruplar, farklılıklarına rağmen, geri dönüş hakkının temel önemi konusunda dikkate değer bir fikir birliğine sahipler. Bu ilke, başlıca Filistin siyasi örgütlerinin temel belgelerinde yer almakta ve Filistin ulusal kimliğinin merkezinde yer almaktadır. Uluslararası dayanışma hareketleri, çeşitli örgüt ve aktivistlerin belgeleme, ifade toplama ve savunuculuk kampanyaları yoluyla krizin insani boyutlarını vurgulamasıyla mülteci durumuna ilişkin farkındalığı da artırdı. Bu çabalar, küresel medyada sıklıkla yeterince yer almayan bir soruna uluslararası ilgiyi sürdürmeyi amaçlıyor.

İnsani kriz, bölgede yeniden çatışmaların ve siyasi gerginliklerin yaşandığı dönemlerde yoğunlaştı. 2006 Lübnan savaşı, İsrail'in Gazze'de tekrarlanan askeri operasyonları ve Suriye iç savaşı, Filistinli mülteci nüfusunu daha da istikrarsızlaştırdı ve halihazırda yerinden edilmiş topluluklarda ek yerinden edilmelere yol açtı. Yardım kuruluşları, su, sanitasyon, sağlık ve eğitim gibi temel ihtiyaçları karşılamak için kaynakların yetersiz olduğunu ve koşulların kötüleştiğini belgeledi. COVID-19 salgını, kamplarda zaten sınırlı olan sağlık altyapısının da zorlanmasına neden oldu ve bu durum, bu popülasyonların daha geniş küresel sağlık krizlerine karşı savunmasızlığını ortaya çıkardı. Mülteci nüfusa temel hizmetler sağlayan UNRWA'ya sağlanan uluslararası finansman, bazı büyük bağışçı ülkelerin siyasi gerginlik dönemlerinde katkılarını azaltmasıyla giderek daha da öngörülemez hale geldi.

Mülteci krizine yönelik önerilen çözümler kapsam ve fizibilite açısından oldukça farklılık göstermektedir. Bazı öneriler, mültecilere fiziksel geri dönüş hakkından feragat edilmesi karşılığında parasal tazminat verilmesini önerirken, diğerleri aile birleşimi programları yoluyla mültecilerin sınırlı geri dönüşünü savunuyor. Yine bazıları, yalnızca 194 sayılı BM Kararının tam olarak uygulanmasının kabul edilebilir bir çözüm teşkil ettiğini savunuyor. Filistinli sivil toplum kuruluşları, mültecilerin geri dönüşü ve yeniden entegrasyonuna ilişkin potansiyel çerçeveleri özetleyen ayrıntılı politika belgeleri geliştirdi ve siyasi uzlaşma sağlanabildiği takdirde teknik çözümlerin mevcut olduğunu gösterdi. Ancak tüm tarafların bu konuyla yapıcı bir şekilde ilgilenme konusunda istekli olmaması nedeniyle, bu öneriler büyük ölçüde teorik uygulamalar olarak kalıyor.

Uluslararası kuruluşların mülteci kriziyle mücadeledeki rolü sınırlı ve tartışmalı olmaya devam ediyor. Birleşmiş Milletler, UNRWA ve Genel Kurul aracılığıyla Filistinli mültecilerin haklarını onaylayan çok sayıda karar kabul etti, ancak bu kararlara uymayı zorunlu kılacak uygulama mekanizmalarından yoksun. Uluslararası Adalet Divanı, ilgili konularda tavsiye niteliğinde görüşler yayınlarken, Filistinli mültecilerin geri dönüş haklarına ilişkin temel soruna hiçbir zaman doğrudan karar vermedi. Bölgesel kuruluşlar da benzer şekilde sorunu çözmek için çabaladılar; Arap Birliği retorik destek sağlarken, Arap devletleri Filistinli mültecilerle farklı ilişkiler sürdürüyor. Bu kurumsal parçalanma, onlarca yıldır devam eden uluslararası müdahaleye rağmen krizin çözülmeden devam etmesine olanak tanıdı.

İleriye baktığımızda, mülteci çözümüne ilişkin umutlar belirsizliğini koruyor. Devam eden İsrail-Filistin çatışması yeni mağduriyetler ve ek yerinden edilmeler yaratmaya devam ediyor ve bu da tarihsel adaletsizliklere çözüm bulma çabalarını karmaşıklaştırıyor. Genç nesil Filistinlilerin 1948'e dair doğrudan bir anıya sahip olmaması gibi demografik değişiklikler, konunun çerçevesini ve önceliklendirilmesini değiştirebilir. Ancak mülteci haklarının altında yatan temel prensip, yani insanların kendi anavatanlarına dönme hakkına sahip olması, Filistin siyasi bilincinde ve uluslararası insancıl hukukta derin bir şekilde yerleşmiş durumda. Siyasi koşulların eninde sonunda bu prensibin uygulanmasına izin verecek şekilde uyumlu hale gelip gelmeyeceği, Orta Doğu'daki barış çabalarının ve uluslararası adalet mekanizmalarının karşı karşıya olduğu, cevaplanmamış kritik sorulardan biri olmaya devam ediyor.

Filistinli mülteci krizinin kalıcı doğası, yerinden edilmenin nesiller boyunca çözümlenmediğinde nasıl kurumsallaştığını ve ele alınmasının giderek zorlaştığını hatırlatıyor. 1948'deki ilk yerinden edilmenin üzerinden 78 yıl geçtikten sonra, milyonlarca Filistinli belirsizlik içinde kalıyor, atalarının topraklarına dönüşleri engelleniyor ve aynı zamanda ev sahibi topluluklara tam olarak entegre olamıyorlar. Bu uzun süreli vatansızlık, derin insani acılar yaratırken aynı zamanda Filistin kimliğinin tanımlayıcı bir özelliği ve bölgesel barışın önünde merkezi bir engel haline geldi. Mültecilerin uluslararası alanda tanınan haklarının uygulanması konusunda somut ilerleme kaydedilene kadar, bu insani kriz gelecek nesillerin hayatlarını şekillendirmeye ve Orta Doğu jeopolitiğini etkilemeye devam edecek.