AB, Afgan Göçmenlerin Geri Dönüşü Konusunda Taliban'la Görüşüyor

İnsani yardım kuruluşlarından ve uluslararası gözlemcilerden önemli eleştiriler alan bir hareketle Avrupa Komisyonu, üst düzey Taliban yetkililerine, hâlihazırda Avrupa Birliği üye ülkelerinde ikamet eden Afgan göçmenlerin ülkelerine geri gönderilmesiyle ilgili tartışmalara katılma davetini sundu. Bu diplomatik etkileşim, Ağustos 2021'de Afganistan'da iktidara geri dönen rejimin meşruluğunun tanınması konusunda uzun süredir devam eden çekincelere rağmen, AB'nin Taliban yönetimine yaklaşımında kayda değer bir değişime işaret ediyor.

Girişim, Taliban'ın Afganistan'ı yeniden ele geçirmesinin ardından giderek daha karmaşık hale gelen bir süreç olan, Afgan vatandaşlarının anavatanlarına dönüşünü kolaylaştırmaya yönelik protokoller ve prosedürler oluşturmaya odaklanıyor. Avrupalı ​​yetkililer, Afgan göçmenlerin geri dönüşleri için yapılandırılmış yollar oluşturmak ve geri dönüş süreçlerinin uluslararası standartlara ve anlaşmalara uygun şekilde yürütülebilmesini sağlamak için bu tür diyaloğun gerekli olduğunu savunuyor. Ancak davet, Taliban'la etkileşimin, uluslararası toplumun resmi olarak tanımakta zorlandığı bir hükümeti meşrulaştırıp meşrulaştırmayacağı konusunda yoğun bir tartışmayı tetikledi.

Avrupa Komisyonu içindeki kaynaklar, görüşmelerin belgeler, güvenlik protokolleri ve Afganistan'a geri gönderilen bireylere yönelik insani hususlarla ilgili pratik konulara odaklanacağını belirtti. Yetkililer, görüşmelerin Taliban yönetiminin siyasi olarak onaylanmasından ziyade pragmatik bir gereklilik olarak tasarlandığını vurguladı. Bununla birlikte, Taliban'ın insan hakları konusundaki geçmişi ve ülkenin kontrolünü yeniden ele geçirdiğinden bu yana kullandığı tartışmalı yönetim yöntemleri göz önüne alındığında, bu görüşmelerin çerçevesi son derece hassas olmaya devam ediyor.

AB göçmen politikası, özellikle Amerikan güçlerinin kaotik bir şekilde geri çekilmesinin ve ardından Taliban'ın yönetimi ele geçirmesinin ardından binlerce Afgan vatandaşının Avrupa sınırları üzerinden sığınma talebinde bulunması nedeniyle artan bir baskı altında. Aralarında Almanya, Fransa ve Hollanda'nın da bulunduğu ülkelerde, siyasi istikrarsızlıktan, ekonomik zorluklardan ve zulümden kaçan Afgan vatandaşlarının sığınma başvurularında önemli artışlar görüldü. Avrupa Birliği, hem tehlikeden kaçanlara yönelik insani yükümlülüklerin hem de çok sayıda sığınma talebinin işlenmesinin getirdiği idari yükün nasıl ele alınacağıyla boğuşuyor.

İnsani yardım grupları, Afgan göçmenlerin ülkelerine geri gönderilmesinin savunmasız kişileri zulme, işkenceye veya daha kötü durumlara maruz bırakabileceğini öne sürerek Taliban temsilcilerinin davetiyle ilgili derin endişelerini dile getirdi. İnsan hakları ihlallerini izleyen kuruluşlar, Taliban'ın önceki hükümetle veya yabancı kuruluşlarla işbirlikçi olarak algılanan kişilere karşı misilleme yaptığı çok sayıda örneği belgeledi. Bu gruplar, göçmen dönüşleri konusunda Taliban yetkilileriyle doğrudan iletişime geçmenin, kadınlara, dini azınlıklara ve etnik gruplara yönelik acımasız taktikleri ve ayrımcı politikaları nedeniyle geniş çapta kınanan bir rejimi örtülü olarak normalleştirdiğini iddia ediyor.

Taliban'ın eski hükümet çalışanlarına, askeri personele ve aile üyelerine yönelik şiddet uyguladığına ilişkin son raporlar göz önüne alındığında, bu davetlerin zamanlaması özellikle tartışmalıdır. Uluslararası medya kuruluşları ve insan hakları örgütleri, önceki Afgan hükümeti veya Batılı ülkelerle bağları olan kişilerin yargısız infazlarını ve ortadan kaybolmalarını belgeledi. AB'nin yaklaşımını eleştirenler, bu koşullar altında Afgan göçmenlerin ülkelerine geri gönderilmesinin bazı kişileri fiilen ölüme veya ciddi zarara mahkum etmek anlamına gelebileceğini öne sürüyor.

Diplomatik tanınma sorunu, bu tartışmalara başka bir karmaşıklık katmanı daha katıyor. Avrupa Birliği, Taliban'ı resmi olarak Afganistan'ın meşru hükümeti olarak tanımaktan kasıtlı olarak kaçındı, ancak pratik amaçlar doğrultusunda bazı operasyonel temasları sürdürdü. AB, göçmen dönüşleriyle ilgili üst düzey görüşmelere yönelik davetleri uzatarak, pragmatik katılım ile Taliban otoritesinin zımni kabulü arasındaki çizgiyi bulanıklaştırma riski taşıyor. Bu belirsizlik çeşitli AB üye devletleri arasında sürtüşmeye yol açtı; bazıları Taliban'la ilişkiler konusunda daha sert bir tavır alırken diğerleri pratik diyaloğu savunuyor.

AB'nin tutumunu savunan yetkililer, Taliban temsilcileriyle iletişim kurmayı reddetmenin ters etki yaratacağını ve Afgan göç krizini etkili bir şekilde ele alma çabalarına zarar vereceğini öne sürdü. Tartışmalı konularda bile iletişim kanallarını sürdürmenin nüfuz olasılığını koruduğunu ve AB'nin insani koruma önlemlerini savunmasına olanak sağladığını iddia ediyorlar. Ayrıca, katılımın savunucuları, Taliban'ın uluslararası izolasyonunun grup içindeki katı görüşlüleri güçlendirebileceğini ve diplomatik diyaloğun sağlayabileceği ılımlı etkileri azaltabileceğini öne sürüyor.

Davet süreci aynı zamanda AB içinde Afganistan'a yönelik dış politikayla ilgili iç bölünmelere ilişkin soruları da gündeme getirdi. Farklı üye devletler Taliban'ın katılımı konusunda farklı yaklaşımlar benimsemiş, bazıları diğerlerinden daha resmi temas kurmuştur. Bu birleşik AB politikasının eksikliği, bazen bloğun fiili konumu hakkında kafa karışıklığı yarattı ve Afganistan ve Afgan göçmenlerle ilgili konularda tek bir ağızdan konuşma yeteneğini sınırladı. Taliban yetkililerini Brüksel'e davet etme kararı, Komisyon'un daha tutarlı ve pragmatik bir çerçeve oluşturma girişimini yansıtıyor gibi görünüyor.

Afgan sığınmacılar ve ülkelerine geri gönderilme hakkındaki tartışmada, ilk etapta göçü tetikleyen itici faktörler de dikkate alınmalıdır. Afganistan'ın ekonomisi, Taliban'ın iktidara gelmesinden bu yana, uluslararası yaptırımlar, dondurulmuş varlıklar ve yaygın yoksulluk ve ekonomik çaresizlik yaratan ticari ilişkilerin bozulması nedeniyle önemli ölçüde kötüleşti. Pek çok Afgan için, özellikle de önceki hükümet yapılarıyla veya uluslararası kuruluşlarla ilişkili olanlar için istihdam fırsatları ortadan kalktı. Bu ekonomik koşullar güvenlik kaygılarıyla birleşince Afganları yurtdışındaki fırsatları aramaya itmeye devam ediyor.

Avrupa ülkeleri, Afgan göçmenlere yönelik, belirli savunmasız bireyler kategorisine sığınma hakkı vermekten, Afganistan'la geri dönüş anlaşmalarının araştırılmasına kadar çeşitli politika yanıtları geliştiriyor. Bazı ülkeler, farklı koşulların farklı muameleyi gerektirebileceğini öne sürerek, Taliban'ın yönetimi ele geçirmesinden önce kaçan Afgan göçmenler ile sonrasında ayrılanlar arasında ayrım yapmaya çalıştı. Ancak geçiş döneminde Afganistan'da kalanlar için bile Afganistan'daki durum kötüleşmeye devam ettiğinden bu tür sınıflandırmalar etik açıdan endişe verici olmaya devam ediyor.

Diplomatik angajman aynı zamanda Taliban'ın yeniden iktidara gelmesinin ardından Afganistan'a yönelik uluslararası politikada daha geniş çaplı değişiklikleri de yansıtıyor. Uluslararası toplum başlangıçta büyük ölçüde izolasyoncu bir duruş benimsemiş olsa da, pratikteki gerçekler bir düzeyde etkileşimi gerekli kıldı. Afganistan'daki insani kriz, sınır güvenliği kaygıları ve bölgesel istikrar sorunları, AB, ABD ve bölgesel güçler de dahil olmak üzere ülkeleri Taliban rejimiyle belirli iletişim kanallarını korumaya zorladı. Göçmen dönüşü tartışmalarına yönelik davet, ideolojik itirazlara rağmen bu pragmatik katılım modeline uyuyor.

Bu tartışmaların sonucu, aşılması gereken çok sayıda teknik ve politik engel nedeniyle belirsizliğini koruyor. Taliban'ın adil geri dönüş süreçlerini yönetme kapasitesi ve istekliliği, geri dönen göçmenlerin sağlayacağı belgelerin güvenilirliği ve rejimin güvenilir bir şekilde sunabileceği güvenlik garantileri hakkında sorular devam ediyor. Ek olarak, Afgan göçmenlerin gönüllü olarak geri dönmeye istekli olup olmadıkları, özellikle yaygın zulüm korkusu ve Afganistan'da devam eden istikrarsızlık göz önüne alındığında, şüpheli olmaya devam ediyor.

Bu görüşmeler ilerledikçe uluslararası toplum, AB'nin Taliban yetkilileriyle yürüttüğü görüşmelerin pratik sonuçlar mı doğurduğunu yoksa yalnızca önemli bir ilerleme olmaksızın diplomatik faaliyet görünümü mü sağladığını yakından izleyecek. Sonuç muhtemelen diğer ulusların ve uluslararası kuruluşların Taliban rejimiyle ilişkiler ve yurt dışına sığınan Afgan vatandaşlarına yönelik muameleyle ilgili benzer soruları nasıl ele aldıklarına dair emsal teşkil edecek.