İran, Vietnam Tarzı Tuzak Riskinden Bahsediyor, ABD'li Eski Müzakereci Uyardı

Daha önce Obama yönetimi altındaki ABD-İran müzakerelerinde önemli bir figür olarak görev yapan Rob Malley, Tahran'la diplomatik çabaların mevcut gidişatına ilişkin sert bir uyarıda bulundu. Deneyimli dış politika uzmanı, devam eden görüşmelerin kendi deyimiyle "çok küçük bir başarı şansı" ile karşı karşıya olduğunu ve Amerikan dış politikasını rahatsız eden tarihsel diplomatik başarısızlıklarla paralellikler kurduğunu öne sürüyor.

Malley'in değerlendirmesi, uluslararası ilişkilerde kritik bir dönemece denk geliyor; zira ABD ile İran arasındaki gerilim, dönemsel diyalog girişimlerine rağmen yüksek seyrediyor. Kaygıları, mevcut İran nükleer müzakereleri hakkındaki karamsarlığın ötesine geçiyor; bunun yerine, analizini somut tarihsel emsallere ve bölgedeki önceki diplomatik girişimleri sürekli olarak baltalayan yapısal zorluklara dayandırıyor.

Vietnam Savaşı ile karşılaştırma sıradan bir tarihsel referanstan daha fazlasını temsil ediyor. Malley'in bakış açısına göre politika yapıcılar, Amerika'nın 1960'larda ve 1970'lerde Güneydoğu Asya'ya yaklaşımını karakterize eden stratejik hataları tekrarlıyor gibi görünüyor. Bu yanlış adımlar arasında durumun karmaşıklığının hafife alınması, askeri duruşa aşırı derecede güvenilmesi ve karşı tarafın karar almasına yön veren siyasi ve kültürel bağlamların yeterince anlaşılmaması yer alıyor.

Eski müzakerecinin uyarıları, ABD-İran ilişkilerini olumsuz etkilemeye devam eden bazı temel sorunlara dikkat çekiyor. Washington ile Tahran arasındaki güven açıkları derinlere uzanıyor ve kökleri 1953 CIA destekli darbeye kadar uzanan ve daha yakın tarihli askeri çatışmalara kadar uzanan onlarca yıllık çekişmeli tarihe dayanıyor. Bu tarihsel mağduriyetler, her iki tarafın da niyet ve güvenilirlik konusunda temelde farklı varsayımlarda bulunduğu asimetrik bir müzakere ortamı yaratıyor.

Malley'in Orta Doğu diplomasisindeki uzmanlığı, genellikle JCPOA veya İran nükleer anlaşması olarak bilinen Ortak Kapsamlı Eylem Planının hazırlanmasındaki rolünden kaynaklanmaktadır. Trump yönetiminin 2018'de bu anlaşmadan çekilmesi, uluslararası diplomatik çabalara ciddi bir darbe indirdi ve gelecekteki müzakerelerin ortamını büyük ölçüde karmaşıklaştırdı. Daha sonra maksimum baskı yaptırımlarının yeniden uygulamaya konulması kararı, müzakere masasının her iki tarafındaki pozisyonları daha da sertleştirdi.

İran'la yürütülen mevcut diplomatik çabaların karşı karşıya olduğu yapısal zorluklar, tarihsel şikâyetlerin ötesine uzanıyor ve müzakere edilmesi gereken konunun kapsamı ve niteliği hakkındaki temel anlaşmazlıkları da içeriyor. JCPOA'dan çekilme tecrübesine sahip olan İran hükümeti, gelecekte yapılacak herhangi bir anlaşmanın birbirini takip eden Amerikan yönetimleri tarafından yerine getirileceğine dair bağlayıcı garantiler almak için artık iç siyasi baskıyla karşı karşıyadır. Bu arada ABD, İran'ın nükleer niyetleri ve bölgesel askeri faaliyetleri konusunda güvence arıyor ve bu da uzlaşması zor görünen rakip öncelikler yaratıyor.

Malley'in İran politikasında Vietnam Savaşı hatalarının tekrarlanmasına ilişkin uyarıları politika çevrelerinde dikkatle değerlendirilmeyi hak ediyor. Vietnam benzetmesi, artan gerilimin, kararlılık ve yeteneklerle ilgili yanlış anlamalarla birleştiğinde, her iki tarafı da çatışma sarmalına kilitleyen, kendi kendini gerçekleştiren kehanetler yaratabileceğini öne sürüyor. Her iki taraf da diğerinin eylemlerini meşru güvenlik kaygılarını araştırmak yerine düşmanlık merceğinden yorumladığında, çığır açıcı müzakere fırsatları giderek daha zor hale geliyor.

Malley'in kamuoyuna yaptığı açıklamaların zamanlaması, dış politika çevrelerinde mevcut yaklaşımların temelde kusurlu olduğuna dair artan endişeyi yansıtıyor. Çok sayıda deneyimli diplomat ve uluslararası ilişkiler uzmanı, mevcut müzakere çerçevelerinin sürdürülebilirliği ve uygulanabilirliği konusunda benzer kaygıları dile getirdi. Bu kaygılar yalnızca akademik alıştırmalar değil, aynı zamanda diplomatik kanalların tamamen bozulması durumunda askeri gerilimin tırmanması olasılığına ilişkin gerçek endişeyi de yansıtıyor.

Görüşmelerin başarısızlıkla sonuçlanabileceği spesifik mekanizmaları anlamak, her bir tarafın müzakere pozisyonlarının ayrıntılı olarak incelenmesini gerektirir. İran hükümetinin kendi seçmen kitlesine herhangi bir anlaşmanın gerçek faydalar ve güvenlik garantileri sağladığını göstermesi gerekiyor. Bu arada ABD, İran'ın yetenekleri ve niyetleri konusunda kendi endişelerini taşıyan bölgesel müttefiklerinin baskısıyla karşı karşıya kalıyor ve bu da Amerika'nın müzakere pozisyonunu karmaşık hale getiriyor.

İran nükleer programı müzakerelerin merkezinde olmayı sürdürüyor ancak daha geniş bağlamda balistik füzeler, bölgesel vekalet çatışmaları ve uluslararası deniz güvenliğiyle ilgili sorular yer alıyor. Birbiriyle bağlantılı bu konular, anlaşmazlığın bir boyutunun çözümlenmesinin kaçınılmaz olarak diğer cephelerdeki müzakereleri de etkileyeceği anlamına geliyor. Malley'in değerlendirmesi, mevcut müzakerecilerin Tahran'ın stratejik hesabında bu çeşitli konuların nasıl bir araya getirildiğini hafife alıyor olabileceğini gösteriyor.

Malley'in tarihsel çerçevesi çağdaş politika tartışmalarında önemli bir işlev görüyor. Vietnam'a atıfta bulunarak sıradan bir karşılaştırma yapmıyor; daha ziyade bu çatışmada ortaya çıkan belirli yanlış hesaplama ve tırmanma modellerini vurguluyor. Her iki durumda da taraflar arasında önemli kültürel ve siyasi farklılıklar, güvenilirlik ve bağlılıkla ilgili sorular ve ikili müzakereleri karmaşık hale getiren bölgesel aktörlerin baskıları yer alıyor. Uyarı şu: Politika yapıcılar bu kalıpları fark etmeden benzer tuzaklara düşme riskiyle karşı karşıya.

Başarısız ABD-İran diplomatik görüşmelerinin sonuçları Washington ile Tahran arasındaki ikili ilişkilerin çok ötesine uzanıyor. Böyle bir başarısızlık, halihazırda istikrarsız bir bölgeyi istikrarsızlaştırabilir, uluslararası petrol piyasalarını etkileyebilir ve nükleer silahların yayılmasını önlemeye yönelik küresel çabalara zarar verebilir. İsrail, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri gibi bölgesel müttefiklerin, daha geniş müzakere ortamını kaçınılmaz olarak şekillendiren ve her bir tarafın gerçekçi olarak kabul edebileceği şeyler üzerinde kısıtlamalar yaratan kendi stratejik çıkarları var.

Malley'in mevcut yaklaşımların ciddi şekilde yeniden değerlendirilmesi yönündeki çağrısı, İran'a yönelik diplomatik stratejinin küçük ayarlamalar yerine köklü bir yeniden değerlendirme gerektirdiğini ortaya koyuyor. Bu, her iki tarafın da meşru güvenlik endişelerini kabul etmeyi, yanlış hesaplamaları önleyecek mekanizmalar oluşturmayı ve kapsamlı anlaşmalara varmadan önce güvenin gelişmesine olanak tanıyan geçici adımlar oluşturmayı içerebilir. Bu tür yapısal değişiklikler olmadan, görüşmelerin başarı şansının asgari düzeyde olduğu yönündeki değerlendirmesi hem tarihsel emsallere hem de çağdaş analizlere sağlam temellere dayanıyor gibi görünüyor.

Uzmanın uyarıları politika yapıcıların ve uluslararası gözlemcilerin ciddi ilgisini hak ediyor. Malley'in Orta Doğu diplomasisindeki geçmişi ve önceki nükleer anlaşmanın inşasındaki rolü ona önemli bir güvenilirlik sağlıyor. Mevcut müzakereleri çok küçük bir başarı ihtimaliyle karşı karşıya olarak nitelendirmesi, çabaları caydırmayı amaçlayan kötümser bir tahmin değil, daha ziyade müzakere ortamının yapısal analizine ve bu tür çabaların pratikte tipik olarak nasıl ortaya çıktığına dair tarihsel kalıplara dayanan gerçekçi bir değerlendirmedir.