Libya'nın Tarihi Askeri Tatbikatı: Birliğe Giden Yol mu?

Yıllardır süren siyasi çalkantılardan dolayı parçalanan bir ulus için potansiyel olarak önemli bir gelişme olan Libya, uzlaşmaya yönelik sembolik bir adım attı. Yakın tarihte ilk kez, ülkedeki derin siyasi bölünmenin her iki tarafından temsilciler, ABD ordusunun koordine ettiği ve yönettiği büyük bir çok uluslu askeri tatbikat olan Flintlock'a birlikte katılıyor. Bu benzeri görülmemiş katılım, birbirlerine uzun süredir şüphe ve düşmanlıkla bakan gruplar arasında nadir görülen bir işbirliği anına işaret ediyor.

Flintlock tatbikatı, düzinelerce ülkenin silahlı kuvvetlerini bir araya getiren, Kuzey Afrika ve Sahel bölgesinde gerçekleştirilen en büyük askeri tatbikatlardan birini temsil ediyor. Hem Trablus merkezli uluslararası kabul görmüş Ulusal Mutabakat Hükümeti'nden (GNA) hem de doğudaki yetkililerle uyumlu Libya Ulusal Ordusu'ndan (LNA) Libyalı delegelerin dahil edilmesi, devam eden siyasi gerilimlere rağmen ortak askeri faaliyetlere katılma konusunda alışılmadık bir istekliliği ortaya koyuyor. Bu yakınlaşma, böyle bir işbirliğinin daha geniş siyasi yeniden birleşme çabaları için bir temel oluşturup oluşturamayacağı konusunda kritik soruları gündeme getiriyor.

Libya'nın bölünmüşlüğünün tarihsel bağlamı abartılamaz. Muammer Kaddafi hükümetinin 2011'de devrilmesinden bu yana ülke, rakip güç merkezleri, silahlı milisler ve ülkenin kurumsal ve toprak bütünlüğünü bozan dış müdahaleler nedeniyle kalıcı bir istikrarsızlık yaşadı. Biri batıda, diğeri doğuda olmak üzere iki rakip hükümetin ortaya çıkması karmaşık bir insani kriz yarattı, ekonomik faaliyeti sekteye uğrattı ve birleşik, işleyen bir devlet aygıtının kurulmasını engelledi.

Libya olaylarını gözlemleyenler uzun süredir savaşan tarafların ortak bir zemin bulabileceğine dair herhangi bir kanıt arıyordu. Flintlock'un katılımı bazı analistler tarafından potansiyel olarak tutumlarda bir değişimin sinyali olarak yorumlandı. Çok uluslu bir tatbikat bağlamında bile askeriyenin katılımı bazen siyasi düzeyde kapalı kalan iletişim kanallarını açabilir. Karşıt tarafların askerleri ortak eğitim hedefleri doğrultusunda birlikte çalıştığında, yavaş yavaş gelecekteki diyaloğu kolaylaştırabilecek kişisel ilişkiler ve kurumsal bağlantılar kurulabilir.

Ancak bölgenin tecrübeli analistleri bu gelişmeyi yorumlarken dikkatli olunması gerektiğini belirtiyor. Libyalı askeri temsilcilerin uluslararası bir tatbikata katılımı dikkate değer olsa da, her iki grubun ya da uluslararası destekçilerinin sahip olduğu siyasi konumlarda köklü bir değişikliğe işaret etmiyor. Hem Trablus'taki hem de doğudaki liderlik yapıları, yönetişim, kaynak kontrolü ve güç dağıtımı gibi temel konularda (ülkenin bölünmüşlüğünü sürdüren konular) önemli tavizler verme konusunda sınırlı bir istek gösterdi.

ABD, Flintlock'un askeri liderliği aracılığıyla kendisini bölgesel güvenlik işbirliğinin kolaylaştırıcısı olarak konumlandırdı. Washington sürekli olarak Libya'nın ulusal uzlaşmasını savundu ve kurumsal kapasiteyi geliştirmek için çeşitli şekillerde askeri yardım ve eğitim sağladı. Libya'daki karşıt gruplardan askeri yetkililerin profesyonel, yapılandırılmış bir ortamda etkileşimde bulunabileceği bir ortam yaratan bu tatbikat, daha geniş bir siyasi çözüm elde edilmesi zor olsa bile, güven artırıcı tedbirlere potansiyel olarak katkıda bulunuyor.

Libya'nın bölünmesini çevreleyen daha geniş jeopolitik bağlam da dikkate alınmalıdır. Türkiye, Mısır, Birleşik Arap Emirlikleri ve Rusya dahil olmak üzere bölgesel ve uluslararası aktörlerin Libya'daki iç çatışmanın sonuçlarında önemli çıkarları var. Bu dış güçler zaman zaman Libya'daki farklı grupları destekleyerek iç uzlaşma çabalarını karmaşık hale getirdi. Anlamlı bir yeniden birleşme, yalnızca Libya'nın iç aktörleri arasında bir anlaşmayı değil, aynı zamanda bu dış aktörler arasında ülkedeki çatışan çıkarlar konusunda bir dereceye kadar fikir birliğini veya müzakere yoluyla çözüme varılmasını da gerektirecektir.

Askeri işbirliği, Flintlock katılımı gibi operasyonel düzeyde, devlet parçalanmasının bir boyutunu, yani silahlı kuvvetlerin ve güvenlik kurumlarının bütünleşmesini ele alır. Ancak Libya'daki bölünmeler daha da derinleşiyor; siyasi meşruiyet konusundaki rakip iddiaları, kaynak geliri dağıtımı konusundaki anlaşmazlıkları, anayasal çerçevelerle ilgili anlaşmazlıkları ve ülkenin gelecekteki yönetim yapısına ilişkin temelde farklı vizyonları kapsıyor. Katılım sembolik olarak ne kadar önemli olursa olsun, bu sorunlar yalnızca askeri tatbikatlarla çözülemez.

Libya'nın yeniden birleşmesi'nin karşı karşıya olduğu zorluklar çok zorlu. Trablus merkezli hükümet ve doğuya bağlı yetkililer ayrı kurumsal yapıları sürdürüyor, farklı bölgesel alanları kontrol ediyor ve farklı askeri güçlere komuta ediyor. Yıllar süren çatışmalar derin mağduriyetlere yol açtı, yüzbinlerce insanı yerinden etti ve kritik altyapıyı yok etti. Gerçek bir yeniden birleşmeyi mümkün kılacak yeterli güvenin inşa edilmesi, hem askeri hem de sivil alanlarda güven artırıcı önlemlerin yanı sıra, muhtemelen uluslararası kuruluşların aracılık edeceği sürekli diplomatik etkileşimi gerektirecektir.

Flintlock egzersizi, ne kadar mütevazı olursa olsun, bir fırsat penceresi sunuyor. Hem Libyalı katılımcılar hem de uluslararası kolaylaştırıcılar tarafından ustaca ele alınırsa, profesyonel askeri bağlamda birlikte çalışma deneyimi, gelecekteki işbirliği olanakları hakkında içgörüler üretebilir. Asker-asker ilişkileri bir kez kurulduğunda, özellikle sivil siyasi kurumların zayıf veya çekişmeli kaldığı bağlamlarda bazen siyasi ilişkilerden daha dayanıklı olduğu ortaya çıkıyor.

Uzmanlar bu anın bir atılım olarak aşırı satılmaması gerektiğini vurguluyor. Daha ziyade, geçici bir açılım olarak nitelendirilebilecek bir durumu temsil ediyor; en azından Libya'daki bazı aktörlerin devam eden bölünmenin maliyetlerinin farkına vardıklarının ve sınırlı işbirliğini keşfetmeye istekli olduklarının bir işareti. Bu sınırlı işbirliğinin anlamlı bir siyasi diyaloga ve nihayetinde kurumsal yeniden birleşmeye genişletilip genişletilemeyeceği oldukça belirsizliğini koruyor. Askeri tatbikatlardan gerçek devletin yeniden birleşmesine giden yol uzun, karmaşık ve potansiyel engellerle dolu.

İleriye dönük olarak, uluslararası toplum, özellikle de ABD ve Birleşmiş Milletler, Libya'daki taraflar arasındaki diyaloğu teşvik etme çabalarını muhtemelen sürdürecek. Flintlock gibi tatbikatlar yoluyla yapılan askeri işbirliğine, ideal olarak, Libya'nın bölünmesini sürdüren siyasi, anayasal ve ekonomik meseleleri ele alan yenilenmiş diplomatik girişimler eşlik etmelidir. Bu temel konularda ilerleme olmazsa, başarılı askeri işbirliği bile gerçek bir uzlaşmadan ziyade en iyi ihtimalle yüzeysel bir birliği temsil edecektir.

Libya'nın nihayetinde yeniden birleşip birleşmeyeceği sorusu hala açık. Ülkenin yakın tarihi, devletlerin parçalanmasını tersine çevirmenin hem iç aktörlerin hem de uluslararası toplumun olağanüstü kararlılığını gerektirdiğini gösteriyor. Flintlock tatbikatına katılım, bu yönde küçük ama potansiyel olarak önemli bir adımı temsil ediyor ve Libya'nın yakın vadeli beklentilerine ilişkin daha geniş şüphelerin ortasında bir umut ışığı sunuyor. Bu anın gerçek bir yeniden birleşmeye yönelik sürdürülebilir bir ivmeye dönüştürülüp dönüştürülemeyeceği Libyalı liderlerin, komşu ülkelerin ve uluslararası aktörlerin önümüzdeki aylarda ve yıllarda alacağı kararlara bağlı olacak.