Sudan'ın Barış Krizi: Çatışmalar Neden Sürüyor?

Sudan'da devam eden çatışma, zamanımızın en zorlu insani krizlerinden birini temsil ediyor ve tekrarlanan barış girişimleri kalıcı çözümlere ulaşmakta başarısız oluyor. Onlarca yıl süren diplomatik çabalara ve uluslararası müdahaleye rağmen, parçalanmış ülke, milyonlarca insanı yerinden eden ve felaket niteliğinde bir insani durum yaratan yıkıcı şiddete maruz kalmaya devam ediyor. Barış süreçlerindeki temel çöküş, Sudan toplumundaki köklü yapısal sorunları yansıtıyor; bu sorunlar, sıklıkla jeopolitik çıkarları sivil refahın önünde tutan rakip bölgesel ve uluslararası güçlerin de katılımıyla birleşiyor.

Sudan'da sürdürülebilir barışa ulaşmanın önündeki en önemli engellerden biri, çatışmanın parçalı doğasında yatmaktadır. Ülke, iki taraflı basit bir anlaşmazlıktan ziyade, çeşitli silahlı grupları, etnik milisleri ve ülkenin geleceği için birbiriyle yarışan vizyonlara sahip siyasi grupları içeren çok sayıda örtüşen çatışmayla karşı karşıya. Bu çeşitli aktörler, müzakere edilen herhangi bir çözüme yönelik farklı gündemler ve bağlılık düzeyleriyle faaliyet gösteriyor, bu da barış müzakerecilerinin tüm tarafların kaygılarını ele alan kapsamlı anlaşmalara aracılık etmesini olağanüstü derecede zorlaştırıyor. Birleşik bir muhalefetin veya silahlı gruplar üzerinde açık kontrole sahip merkezi bir otoritenin bulunmaması, herhangi bir barış anlaşmasının güvenilirliğine ve uygulanabilirliğine zarar veriyor.

Uluslararası toplumun Sudan'daki başarısız barış girişimleri, güç paylaşımı ve geçiş yönetimi konularında defalarca tökezledi. 2005'te imzalanan Kapsamlı Barış Anlaşması da dahil olmak üzere daha önceki anlaşmalar başlangıçta umut verici görünse de uygulama zorlukları ortaya çıkınca çöktü. Uzun süredir diktatör olan Ömer El Beşir'in 2019'da devrilmesi, demokratik geçiş konusunda anlık bir iyimserlik yarattı, ancak ardından gelen askeri gruplar arasındaki güç mücadeleleri, işleyen demokratik kurumların kurulmasını engelledi. Başarısız olan her anlaşma, taraflar arasındaki güveni yıpratıyor ve katılımcıların uluslararası garantilere şüpheyle yaklaşmasıyla müteakip müzakereleri giderek zorlaştırıyor.

Çatışmanın doğasını temelden değiştiren endişe verici bir gelişme, askeri teknoloji ve taktiklerin tırmanmasını içeriyor. Birleşmiş Milletler, Sudan'daki drone savaşının bölge genelinde şiddetin tehlikesini ve kapsamını nasıl çarpıcı biçimde artırdığına ilişkin sert uyarılarda bulundu. Bu insansız hava araçları, minimum uyarıyla hızlı saldırılara olanak tanıyor, sivillerin sığınma aramasını engelliyor ve çatışmaların azaltılmasını katlanarak daha zorlu hale getiriyor. Gelişmiş silahların mevcudiyeti, kontrol altına alınabilecek çatışmaları, sivil halk için yıkıcı sonuçları olan büyük ölçekli askeri operasyonlara dönüştürdü. Drone'lar aynı zamanda devlet dışı aktörlerin gücünü geleneksel operasyon alanlarının çok ötesine yansıtmasına da olanak tanıyarak askeri yetenekler dengesini temelden değiştirdi.

Afrika'daki çatışmalarda drone teknolojisinin yaygınlaşması, Sudan sınırlarının ötesine uzanıyor ve Afrika Boynuzu ve ötesinde bölgesel istikrar açısından sonuçlar doğuruyor. Komşu ülkeler ve uluslararası güçler, insansız hava araçları da dahil olmak üzere çeşitli gruplara gelişmiş silah sistemleri sağlayarak, diplomatik çözümleri giderek savunulamaz hale getiren bir silahlanma yarışı dinamiği yaratıyor. Taraflar teknolojik üstünlük yoluyla askeri zaferler elde edebileceklerine inandıklarında, müzakere yoluyla çözüm bulma yönündeki motivasyonlarını kaybederler. BM, insansız hava aracı saldırılarının kasıtlı olarak sivil altyapıyı, hastaneleri ve pazar yerlerini hedef aldığı ve uluslararası insancıl hukuk kapsamında potansiyel savaş suçu teşkil ettiği örnekleri belgeledi.

Ekonomik çöküş ve kaynak kıtlığı, Sudan'ın gerektirdiği barış müzakereleri beklentilerini daha da zehirledi. Çatışma, hiperenflasyonun para birimini neredeyse değersiz hale getirmesi ve barış içinde bir arada yaşamak için gerekli ekonomik teşvikleri ortadan kaldırmasıyla Sudan ekonomisini esasen yok etti. Hayatta kalmanın kendisi güvencesiz hale geldiğinde, siviller genellikle koruma ve temel kaynaklar sunan silahlı gruplarla ittifak kurarak şiddet döngüsünü güçlendiriyor. Sudan'ın altın, petrol ve tarım arazileri de dahil olmak üzere geri kalan değerli kaynaklarının kontrolü, çeşitli gruplar için birincil motivasyon haline geldi ve çatışmayı siyasi bir anlaşmazlıktan ekonomik hayatta kalma için sıfır toplamlı bir rekabete dönüştürdü.

Bölgesel aktörler, kendi stratejik amaçları doğrultusunda çeşitli hizip çıkarlarını destekleyerek barış çabalarını sürekli olarak karmaşık hale getiriyor. Mısır, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve diğer bölgesel güçler çatışmanın farklı taraflarına askeri ve mali destek sağlayarak tek bir grubun ezici bir askeri hakimiyete ulaşmasını etkili bir şekilde sağlarken aynı zamanda herhangi bir grubun barışa kesin olarak bağlı kalmasını da engelledi. Bu dinamik, askeri zaferlerin ulaşılmaz kaldığı, ancak barışın da aynı derecede imkansız göründüğü sürekli bir çıkmaza neden oluyor. Sudan'daki çatışmanın uluslararası hale gelmesi, yönetilebilir olabilecek bir iç siyasi anlaşmazlığı, küresel sonuçları olan bölgesel bir vekalet çatışmasına dönüştürdü.

Sudan'daki insani kriz felaket boyutlara ulaştı; tahminler milyonlarca kişinin akut gıda güvensizliğiyle karşı karşıya olduğunu ve temel tıbbi bakıma erişimden yoksun olduğunu gösteriyor. Çatışma kaynaklı şiddet, sağlık altyapısının çökmesi ve tarımsal üretimin aksaması ile birleşince birçok bölgede kıtlığa benzeyen koşullar yarattı. 6 milyondan fazla insanın yerinden edilmesi, komşu ülkelerin insani yardım sağlama kapasitesini aşarak Sudan sınırlarının çok ötesine uzanan bölgesel istikrarsızlık yarattı. Uluslararası insani yardım kuruluşları, devam eden şiddet ve insani yardım çalışanlarının hedef alınması nedeniyle etkilenen nüfuslara erişimde benzeri görülmemiş zorluklar yaşandığını bildiriyor.

Sudan'daki önceki barış anlaşmaları, kısmen geçiş dönemi adaleti ve uzlaşma mekanizmalarına yeterince dikkat edilmemesi nedeniyle aksadı. Zulümlerden sağ kurtulanlar ve etkilenen topluluklar, geçmişteki yanlışların kabul edilmesini ve faillerin hesap vermesini gerektirir; ancak ardı ardına gelen müzakereler, gerçek uzlaşma yerine uygun anlaşmalara öncelik vermiştir. Bu temel şikayetler ele alınmadan, altta yatan gerilimler devam ediyor ve siyasi koşullar değiştiğinde kolayca yeniden şiddete dönüşüyor. Güvenilir hakikat komisyonlarının veya uluslararası adalet mekanizmalarının yokluğu, failleri esasen cezasız bıraktı, bu da devam eden ihlalleri cesaretlendirdi ve sonuçta hesap verebilirliğin galip gelebileceğini tüm taraflara gösterdi.

Sudan devlet kurumlarının yapısal zayıflıkları, Sudan'ın şiddetle ihtiyaç duyduğu barış çabalarına ulaşmanın önündeki bir başka kritik engeli temsil ediyor. Onlarca yıl süren otoriter yönetimin ardından çatışmalar, birçok bölgede neredeyse hiçbir işleyen hükümet kapasitesi bırakmadı. Meşru devlet otoritesinin yokluğu, silahlı grupların ve suç ağlarının dolduracağı boşluklar yaratarak, herhangi bir birleşik ulusal çerçeveye entegrasyona direnen paralel yönetişim sistemleri kurmaktadır. Sürdürülebilir bir barışın ön koşulu olan bu kurumları yeniden inşa etmek, kaynak ve siyasi irade gerektiren onlarca yıllık bir projeyi temsil ediyor ve şu anda toplanması imkansız görünüyor.

İklim değişikliği ve çevresel bozulma, kıt kaynaklara yönelik rekabeti yoğunlaştırarak barış umutlarını ince ama önemli ölçüde baltaladı. Çölleşme, ekilebilir arazileri giderek azaltarak, pastoralist toplulukları otlatma alanları ve su kaynakları üzerinde giderek daha şiddetli bir rekabete itiyor. Çatışmanın bu çevresel boyutu, barış müzakerelerinde nadiren yeterli ilgiyi görüyor, ancak daha büyük askeri gruplara üye kazandıran topluluk düzeyindeki şiddetin temel itici gücünü temsil ediyor. Temelde yatan bu kaynak baskılarına değinilmediği takdirde, herhangi bir barış anlaşması, çevresel stresler kaçınılmaz olarak yoğunlaştığında yeniden ortaya çıkabilecek çatışmalara karşı savunmasız kalacaktır.

Uluslararası barış arabuluculuğu çabaları da tutarlılık ve birleşik strateji eksikliğinden olumsuz etkilendi. Afrika Birliği, Birleşmiş Milletler, Hükümetlerarası Kalkınma Otoritesi ve çeşitli ikili arabulucular da dahil olmak üzere çok sayıda kuruluş, savaşan taraflar üzerinde koordineli bir baskı olmaksızın bazen çelişkili yaklaşımlar izlemiştir. Bu parçalanma, hiziplerin birbirlerine karşı arabuluculuk yapmasına, bir taraftan taviz alırken diğer taraftan koruma almasına olanak tanıyor. Daha birleşik ve stratejik açıdan tutarlı bir uluslararası yaklaşımın daha etkili olduğu ortaya çıkabilir, ancak böyle bir koordinasyonun sağlanması uygulamada her zaman zor olmaya devam etmektedir.

Sudan'daki çatışmanın nesiller arası boyutu göz ardı edilemez, zira bütün bir nesil şiddet ve istikrarsızlıktan başka hiçbir şey bilmeden büyümüş durumda. Gençlerin barışçıl sivil hayata ilişkin kişisel hafızası yok, bu da onları silahlı gruplara katılma konusunda daha duyarlı hale getiriyor ve ulusal birliğin soyut kavramlarına daha az yatırım yapıyor. Bu psikolojik gerçekliği tersine çevirmek, sürdürülebilir barışı ve eğitime ve ekonomik fırsatlara yatırım yapılmasını gerektirir; ancak öncelikle acil güvenlik durumu ele alınmadan barışa ulaşılamaz. Bu döngüsel bağımlılık, Sudan'da sürdürülebilir istikrara yönelik bir yol çizmeye çalışan barış yapıcıların karşılaştığı belki de en korkutucu zorluğu temsil ediyor.

Sonuçta Sudan'da barış, yalnızca diplomatik anlaşmaları değil aynı zamanda birden fazla boyutta eş zamanlı temel dönüşümleri gerektirir: güvenilir uluslararası uygulama mekanizmaları tarafından desteklenen askeri gerilimin azaltılması, silahlı gruplara bağımlı olmadan sivillerin hayatta kalmasını sağlayan ekonomik yeniden yapılanma, hesap verebilirlik ve iyileştirme sağlayan geçiş dönemi adaleti mekanizmaları ve meşru devlet kapasitesi yaratan kurumsal yeniden yapılanma. Geçmişteki barış çabalarının başarısızlığı, diplomatik beceriksizliği değil, aynı anda çözülmesi gereken zorlukların büyüklüğünü yansıtıyor. Uluslararası toplum ve Sudanlı paydaşlar, tüm bu boyutları kapsamlı bir şekilde ele alma konusunda benzeri görülmemiş bir kararlılık gösterene kadar, Sudan'daki çatışma çözümü büyük olasılıkla sinir bozucu derecede ulaşılamayacak ve sivillerin çektiği acılar azalmadan devam edecek.