Trump'ın Tayvan Stratejisi Pekin'in eline geçiyor

Trump yönetiminin Tayvan'a yönelik gelişen yaklaşımı, ABD dış politikasında, ada demokrasisiyle bağları güçlendirme yönündeki beyan edilen niyetlere rağmen, sonuçta Washington'un kendi hedeflerinden daha çok Pekin'in stratejik çıkarlarına hizmet edebilecek hesaplı bir değişimi temsil ediyor. Son dönemdeki diplomatik girişimler ve politika düzenlemeleri, uluslararası ilişkiler uzmanlarını ve analistlerini, mevcut yönetimin Tayvan kumarının Çin'in bölgesel hakimiyetine karşı koymak yerine çelişkili bir şekilde hızlandırıp hızlandıramayacağını sorgulamaya yöneltti.

Yönetim göreve geldiğinden bu yana, Tayvan meselesine bazılarının işlemsel yaklaşım olarak nitelendirdiği yaklaşımı izledi ve ilişkiye demokratik yönetim için tutarlı ideolojik destek yerine silah satışları ve ticaret anlaşmalarını vurgulayan ekonomik ve askeri bir mercekle baktı. Bu pragmatik duruş, boğazlar arası ilişkilerde istikrarı korumayı amaçlasa da, yanlışlıkla Pekin'e, Washington'un Tayvan'a olan bağlılığının müzakere edilebilir ve Çin ile daha geniş ikili anlaşmalara bağlı olduğu sinyalini verebilir. Bu tür mesajlar, Tayvan'ın güvenlik çerçevesini tarihsel olarak destekleyen psikolojik caydırıcılığı zayıflatıyor.

Bu yaklaşımın stratejik sonuçları Pekin perspektifinden incelendiğinde açıkça ortaya çıkıyor. Çin liderliği, Tayvan'ın nihai olarak anakarayla yeniden bütünleşmesine ilişkin uzun vadeli hedefleri takip etme konusunda, ister barışçıl yollarla ister gerekirse zorlayıcı önlemlerle olsun, sürekli olarak sabır gösterdi. ABD'nin Tayvan politikasını Çin'le yapılacak daha büyük müzakerelerde bir pazarlık kozu olarak görmesi, Pekin'in Amerika'nın bu konudaki kararlılığının geçici veya duruma bağlı olabileceği yönündeki inancını güçlendiriyor.

Yönetim'in Tayvan'a askeri satışlara yaptığı vurgu da benzer şekilde iki ucu keskin bir kılıç sunuyor. Silah paketleri, sözde Tayvan'ın savunma yeteneklerini güçlendirirken, aynı zamanda Çin'e, Tayvan'ın askeri modernizasyon çalışmaları ve tedarik öncelikleri hakkında ayrıntılı bilgi sağlıyor. Daha da önemlisi, ABD silah satışlarının öngörülemeyen doğası (siyasi iklime ve mevcut yönetim önceliklerine bağlı olarak dalgalanıyor), Tayvan'ın tutarlı uzun vadeli askeri planlama yapma yeteneğini baltalayan bir belirsizlik yaratıyor. Tutarlı bir Tayvan politikası, gelecekteki yönetimlerde kısıtlanabilecek ara sıra yapılan silah transferlerinden çok daha değerli olacaktır.

Ayrıca, yönetimin yaklaşımı Çin'in Tayvan'a yönelik büyük stratejisinin karmaşıklığını hafife alıyor gibi görünüyor. Pekin, nesiller boyu süren zaman çizelgeleri üzerinde faaliyet gösteriyor; sabırlı askeri yetenek birikimini, Tayvan'ın iş elitleriyle ekonomik entegrasyonu ve teşvik edilen göç yoluyla demografik değişiklikleri uyguluyor. Bu çerçevede Amerika'nın kısa vadeli işlemsel çerçevesi reaktif ve yetersiz görünüyor. Çin hükümeti, zamanın ve ekonomik avantajın kendi lehine işlediğini hesapladı ve Amerika'nın Tayvan'a verdiği siyasi desteğin iç siyasi döngülere göre dalgalandığına dair herhangi bir sinyal bu değerlendirmeyi güçlendiriyor.

ABD-Tayvan ilişkilerinin ekonomik boyutu, mevcut politikaların istemeden de olsa Çin'in konumuna nasıl fayda sağlayabileceğini gösteriyor. Yönetim, Tayvan'ın ekonomik çıkarlarını etkileyecek şekilde ticaret anlaşmaları müzakere ederken ve tarifeleri tartışırken, Tayvan giderek kendisini geleneksel demokratik müttefikinin politikalarının belirsizlik yarattığı karmaşık bir ortamda bulur. Bu ekonomik kırılganlık, Tayvan'ı Pekin'in işbirliğine yönelik ekonomik teşvikleri ekonomik izolasyon ve yaptırım tehditleriyle birleştiren havuç ve sopa yaklaşımına karşı daha duyarlı hale getiriyor.

Mevcut yaklaşımın doğasında bulunan mesajlaşma sorunu göz ardı edilemez. Beyaz Saray'dan tutarlılık ve netlikten yoksun Tayvan politikası açıklamaları çıktığında, bunlar yalnızca uluslararası alanda değil, Tayvan'ın kendi halkı ve siyasi liderleri arasında da kafa karışıklığı yaratıyor. Amerika'nın gerçek bağlılık düzeyine ilişkin bu belirsizlik, güvenilmez bir ABD ile devam eden ittifakı stratejik açıdan savunulamaz gören Tayvan'da Pekin'le uzlaşma arayışındaki sosyal ve politik hareketleri potansiyel olarak hızlandırıyor.

Japonya, Güney Kore ve Avustralya'nın da aralarında bulunduğu Hint-Pasifik'teki bölgesel müttefikler, yönetimin Tayvan'ı nasıl ele aldığını yakından izliyor. Bu uluslar, kendi stratejik planlamalarını desteklemek için Amerika'nın güvenlik taahhütlerinin güvenilirliğine güveniyorlar. Bölgesel güvenlik mimarisi açısından coğrafi ve stratejik açıdan önemli olan Tayvan tutarsız veya işlemsel bir destek alırsa, bu müttefikler Amerikan güvenlik garantilerinin yeniden müzakereye tabi olduğu sonucuna varabilir ve dolayısıyla Çin ile bahislerini buna göre korumaya başlayabilirler. Dolayısıyla karışık Tayvan politikasının dalgalı etkileri boğazın çok ötesine uzanıyor.

Oluşturulan emsal, özellikle tarihsel açıdan kaygı vericidir. Soğuk Savaş ve Soğuk Savaş sonrası dönemler boyunca, Amerika'nın demokratik müttefiklere yönelik güvenlik taahhütlerine ilişkin güvenilirliği, liberal uluslararası düzenin temeli olarak hizmet etti. Otoriter bir gücün varoluşsal baskısına maruz kalan gelişen bir demokrasi olarak Tayvan, sembolik olarak Amerika'nın bu düzene olan bağlılığını temsil ediyor. Tayvan politikası müzakere edilebilir veya Çin'le olan diğer ikili çıkarların yanında ikincil göründüğünde, Amerika'nın ittifak ilişkilerinin tüm mimarisi sorgulanmaya başlıyor.

Ayrıca yönetimin yaklaşımı, Xi Jinping yönetiminin Tayvan'a ilişkin niyetlerini ve zaman çizelgesini yanlış okuyabilir. Çin liderliği, Tayvan sorununun sonsuza kadar gelecek nesillere bırakılamayacağını defalarca vurguladı. Hızlanan askeri modernizasyon ve ABD ile tarihsel askeri boşlukların kapatılmasıyla birlikte Pekin, Amerika'nın dikkatinin dağılmasını veya tutarsızlığını bir fırsat penceresi olarak algılayabilir. Kararsız bir taahhüt, saldırgan eylemleri caydırmak yerine Amerika'nın kaçınmaya çalıştığı çatışmayı hızlandırabilir.

Trump yönetimi yetkilileri ile Çinli liderler arasında yakın zamanda yapılan üst düzey toplantılar yoluyla oluşturulan diplomatik çerçeve, görünürde rekabeti yönetmeyi ve çatışmayı önlemeyi amaçlasa da, yanlışlıkla Tayvan'a ilişkin kamuya açıklanmayan yan anlaşmalar veya anlayışlar yaratabilir. İşlemsel diplomasinin karakteristik özelliği olan bu tür perde arkası düzenlemeler, tarihsel olarak doğrudan müzakere edemeyen küçük tarafların zararına olmuştur. Tayvan'ın bu üst düzey tartışmalara dahil edilmemesi, onun Amerikan stratejik planlamasındaki statüsü hakkında rahatsız edici bir sinyal gönderiyor.

Uzman analizi, daha dayanıklı bir yaklaşımın, Beyaz Saray'dan Amerikan değerleri, demokratik dayanışma ve statükoyu koruyarak Tayvan Boğazı istikrarını sürdürmeye yönelik stratejik ilgi hakkında tutarlı mesajlar gerektireceğini öne sürüyor. Bu, sürekli askeri modernizasyon desteği, düzenli üst düzey diplomatik angajman ve Amerikan müdahalesini tetikleyecek kırmızı çizgilerin net bir şekilde ifade edilmesi de dahil olmak üzere güvenilir taahhüt araçlarını içerecektir. Bu tür bir tutarlılık, Pekin'in maceracılığına karşı gerçek bir caydırıcılık sağlarken aynı zamanda Tayvan ve bölgesel müttefiklere güven veriyor.

Mevcut Çin Tayvan stratejisinin istenmeyen sonuçlarının tam olarak gerçekleşmesi yıllar alabilir, ancak gidişat endişe verici görünüyor. Yönetim, Tayvan politikasını, demokratik değerlere ve stratejik çıkarlara dayanan bir prensip meselesi yerine, daha geniş ABD-Çin ilişkilerinde müzakere edilebilir bir unsur olarak ele alarak, karşı çıktığını iddia ettiği sonucu hızlandırma riskini taşıyor: Tayvan'da nihai Çin hakimiyeti ve Doğu Asya'da Amerikan nüfuzunun marjinalleşmesi. Pekin'e sunulan hediye açık değil, daha ziyade örtülüdür: Amerika'nın kararlılığının şartlı olduğuna ve sabrın askeri yetenekle birleştiğinde, Amerika'nın kararlı tepkisini tetiklemeden Çin'in uzun süredir devam eden hedeflerine eninde sonunda ulaşabileceğine inanma izni.