Розрив у НАТО поглиблюється: Трамп вимагає від Європи підтримки війни з Іраном

Альянс НАТО стикається з одним із найзначніших випробувань за останні роки, оскільки напруженість між Сполученими Штатами та їхніми європейськими партнерами досягла критичної точки. Основна суперечка зосереджена на різних стратегічних підходах до Ірану, при цьому адміністрація Трампа вимагає, щоб європейські члени НАТО брали активну участь у військових операціях і примусових діях проти Ісламської Республіки. Ці фундаментальні розбіжності оголили глибші розломи в альянсі, які тліли роками, викликаючи серйозні питання щодо майбутньої згуртованості найпотужнішої військової організації світу.

Суперечка спалахнула, коли адміністрація Трампа посилила свою жорстку позицію щодо Ірану, запровадивши агресивні санкції та погрожуючи військовими ударами проти інтересів Ірану. Однак європейські союзники, включаючи Німеччину, Францію та Велику Британію, постійно відмовляються схвалити військове втручання або приєднатися до Сполучених Штатів у прямих військових діях проти Ірану. Натомість ці країни виступають за дипломатичні рішення та висловлюють занепокоєння щодо дестабілізуючих наслідків військової ескалації в нестабільному регіоні Близького Сходу. Ця розбіжність у підходах створила безпрецедентну напругу у відносинах, які становили основу західних домовленостей щодо безпеки з часів холодної війни.

Європейська перспектива ґрунтується на кількох взаємопов’язаних проблемах щодо регіональної стабільності та міжнародного права. Багато європейських столиць стурбовані тим, що військове втручання може спровокувати непередбачені наслідки, включаючи можливу відплату європейським інтересам і союзникам, які діють на Близькому Сході. Крім того, європейські країни вклали значні кошти в підтримку ядерної угоди з Іраном, з якої адміністрація Трампа вийшла в односторонньому порядку, що ще більше ускладнило дипломатичний ландшафт. Відмова європейських країн брати участь у військових операціях відображає як практичні міркування безпеки, так і фундаментальні розбіжності щодо найкращого шляху впоратися з іранськими загрозами.

Розчарування Трампа небажанням Європи проявилося у дедалі різкішій критиці союзників по НАТО, коли адміністрація ставить під сумнів відданість і надійність трансатлантичних партнерів. Президент неодноразово висловлював гнів з приводу того, що він сприймає як небажання багатих європейських країн брати на себе справедливу частку тягаря безпеки. Ця критика виходить за межі конкретного питання Ірану, охоплюючи ширші скарги щодо витрат на оборону, справедливого розподілу тягаря в НАТО та того, що адміністрація вважає безкоштовним використанням американського військового захисту. Така риторика посилила тривогу європейських лідерів щодо довговічності американських гарантій безпеки.

Напруженість, що лежить в основі НАТО, відображає глибші структурні зміни в міжнародній системі та розвиток стратегічних інтересів між державами-членами. Європа стає все більш стурбованою підтримкою стабільних відносин з Іраном з економічних і регіональних причин, особливо з огляду на значні торговельні інтереси континенту та необхідність управління потоками біженців з Близького Сходу. І навпаки, адміністрація Трампа надала пріоритет протидії іранському впливу в регіоні та прийняла підхід нульової терпимості до іранського ядерного потенціалу та розробки балістичних ракет. Ці розбіжності в пріоритетах ускладнюють пошук спільної точки зору, ускладнюючи колективні процеси прийняття рішень, які традиційно визначали альянс.

Розбіжності щодо Ірану відображають ширші питання щодо мети та майбутнього напрямку НАТО в епоху після холодної війни. Деякі аналітики стверджують, що альянс був фундаментально розроблений для вирішення проблем європейської безпеки та загроз радянської доби, і що розширення місії НАТО для вирішення глобальних викликів на Близькому Сході докорінно змінює характер організації. Європейські країни традиційно розглядають НАТО як оборонний альянс, зосереджений на євроатлантичній безпеці, тоді як адміністрація Трампа наполягає на більш розширеному тлумаченні ролі НАТО у вирішенні викликів глобальній безпеці. Виявилося, що цю концептуальну розбіжність важко узгодити, і вона загрожує прийняттю рішень на основі консенсусу, якого зазвичай вимагають операції НАТО.

Трансатлантичні відносини переживали численні кризи протягом своєї історії, але нинішні суперечки являють собою особливо складний виклик. На відміну від попередніх розбіжностей, які часто включали тактичні розбіжності щодо спільних стратегічних цілей, нинішні розбіжності відображають принципово різні оцінки загроз і політичні пріоритети. Європейські лідери стурбовані тим, що постійний тиск з боку Вашингтона може ще більше відштовхнути їх і підштовхнути до розвитку більш незалежного оборонного потенціалу, потенційно фрагментуючи єдину відповідь Заходу на глобальні виклики безпеці. Водночас адміністрація Трампа, схоже, має намір змінити умови, на яких надаються американські гарантії безпеки, вимагаючи від союзників більшої взаємності та розподілу тягаря.

Серйозність розколу в НАТО не слід недооцінювати, оскільки ефективність альянсу зрештою залежить від консенсусу між державами-членами та взаємної відданості колективній безпеці. Коли ключові члени розходяться в фундаментальних питаннях безпеки, зокрема щодо потенційних військових операцій, довіра та функціональність усього альянсу стають під сумнів. Нинішні розбіжності щодо політики щодо Ірану є перевіркою того, чи зможе НАТО врегулювати глибокі стратегічні розбіжності між своїми членами, зберігаючи при цьому інституційну згуртованість та оперативну ефективність. Результати цих суперечок, ймовірно, сформують здатність альянсу долати майбутні кризи та виклики.

Заглядаючи вперед, члени НАТО стикаються з важким вибором щодо того, як подолати свої розбіжності та відновити консенсус щодо ключових стратегічних питань. Деякі оглядачі припускають, що відновлення дипломатичної взаємодії та компромісу можуть допомогти вийти з поточного глухого кута, тоді як інші стурбовані тим, що фундаментальна розбіжність інтересів може вимагати більш суттєвої реструктуризації відносин між альянсами. Готовність адміністрації Трампа чинити тиск на європейських союзників у поєднанні з рішучістю Європи підтримувати незалежну зовнішню політику створює непередбачувану обстановку, яка може призвести або до відновлення прихильності до пожвавлення співпраці в альянсі, або до подальшого руху до фрагментації. Найближчі місяці будуть вирішальними для визначення того, чи зможе НАТО адаптуватися до цих нових реалій, чи альянс зазнає фундаментальних змін у своєму характері та ефективності.